张天辉

摘 要：随着我国社会经济发展水平的不断提高，推动了各行各业的发展与进步，作为我国的一项基础产业和基础设施，水利工程在我国国民经济发展中显得愈加重要。水利工程管理工作对于水利工程管理整体质量的提升意义重大。新时期，随着水利建设的不断发展，在水利工程管理中逐渐暴露出较多的问题，这些问题的存在，对于水利工程管理工作质量与效率的提高有着极为不利的影响，因此，对水利工程管理体制改革进行加强，促使其不断适应市场经济的发展要求，是现阶段水利工程管理亟待解决的一个重要问题。

关键词：水利工程；管理；体制改革

1 水利工程管理中存在的问题

随着水利工程管理体制改革的不断深入，近年来，也逐渐暴露出一些问题，这些问题的存在，对于水利工程管理工作的顺利有效进行产生了严重地制约，因此，对水利工程管理体制改革进行不断地加强十分必要。以下主要结合我县水利单位管理的实际，对水利工程管理中存在的问题进行了简要地分析，具体如下：

1、水利工程施工人员没有质量观念，缺乏提升质量的必要性认识

在我国的水利工程施工项目中，一些施工企业总是一味地将自身企业的经济利益作为自身开展一切活动的主要考虑因素，同时为了防止有可能因为抓质量不注重工期引起的耽误工期必须经济赔偿的现象发生，会盲目选择将工程质量放于脑后的做法，忽视工程的整体安全和质量问题，最终建设出来的水利工程质量损害到国家和人民的根本利益。从长远来看，并不利于我国水利工程施工质量的提升。

2、水利工程监理不到位，缺乏对施工质量的必要监管

水利工程施工和房地产等建筑工程施工有很大的区别，虽然我国的水利工程施工建设在近些年取得了一定的成就，但是相對而言水利工程整体的监管工作非常不到位，其缺乏整齐规范的监理市场，没有对项目的施工质量形成有效的监管。甚至有些施工企业根本没有监理人员的存在，即使是有，大多数情况也是为了应付上级的检查充当的“摆设”。他们这群人中有一部分人根本不具备相应的资质、人文素质以及专业素质，没有责任心，在实际工作中始终抱着“得过且过”的想法，根本无法满足项目对工程监理人员的实际要求。一些监理人员虽然在一开始还能坚持负责、认真的态度对待工作，但是因受长期工作环境的影响，工作时间一长难免产生懈怠，完全起不到监理人员该有的作用。

3、一些水利工程项目程序化程度非常差

我国一些水利工程项目程序化程度较差主要体现在两个方面：首先是招投标环节，许多的企业项目受自身经济效益的驱使，在招投标环节会选择违反正常程序达到自身的目的，工程质量终身制情况并没有得到非常好的落实，大多只存在于书面上；其次是部分水利工程项目因受当地地方势力的强烈参与和干涉程度较大，最终影响到水利工程项目正常的程序化过程。

这些人通过自身的工作之便，盲目地对水利工程项目进行强干预，对国家的法律法规完全是不管不顾的态度，同时还忽视正常的建设程序，最终严重阻碍水利工程整体施工质量。

2 水利工程管理体制改革思路与措施

1、对水利工程管理理念进行切实地更新与转变

水利工程管理理念的更新与转变，是水利工程管理体制改革过程中首先应该着手解决的问题。对于水利工程管理人员来说，其需要清楚地认识到水利工程管理是一项长期性，且比较艰巨的工作，消除对水利工程管理工作的不正确认识与理解，为日后的工作做好思想准备。同时，还需要对水利工程管理模式的转变进行加强，积极地转变那些与现代水利工程不相适应的传统的管理模式。①将水利工程的经济效益与社会效益相结合，在水利工程管理工作中，将科学发展观视为指导思想，并转变水利工程管理的模式，使其能够不断地适应市场经济的快速发展。②有关部门应该不断完善水利工程管理的政策与法规，促使水利工程管理更加科学、规范，政府要适当的参与到水利工程管理中，并对岗位责任制进行进一步的制定与明确。此外，水利工程管理的过程中，还需要对法律监管、行政监管以及社会监督进行加强，从而促使水利工程管理水平的不断提高。

2、对水利工程管理体制进行不断地健全

对水利工程管理体制进行不断地健全，能够在一定程度上使水利工程管理改革的效果得以进一步地提升，推动水利建设事业不断朝着科学化的方向发展。在新形势下，水利系统的良好运行，与科学合理的水利工程管理体制有着十分重要的关系，而且其还能够使社会生产以及人民群众对于水利资源的需要得以满足。与水利工程管理中存在的问题相结合，对水利工程管理体制改革进行加强，主要可以从以下几点着手进行：①为了保证制定的水价能够使市场的供需平衡得以维护，就需要对水价调控机制进行不断地完善，并通过一系列的推理，得出合理并统一的计算水价的方法；②为了能够使水利资源得以充分且高效地利用，可以对用水机制进行不断地完善，并通过对节水及计量用水等各项建设与改造活动的强化来实现；③通过对水利工程维修与养护机制的不断完善，确定水利工程维护工作的责任机制，将责任落实到个人，从而使水利工程建设成果得以有效保证。

3、加强对水利工程的施工过程实施总体过程控制

为全方位保障水利工程施工质量，要加强对水利工程的施工过程实施总体过程控制。水利工程的施工过程是由各个不同的工序关联而成的，每个工序之间或多或少都有一定的联系，任何一个工序的施工质量都能对整个工程的质量带来影响。所以，严把每个工序的施工质量关，根据合同的具体规定稳步落实，认真做好每一个工序，对于工程中那些较为隐蔽的关键部位更要加强质量控制。在施工现场，相关管理者一定要定期组织召开质量管理会议，注重质量工作汇报，对于工程质量的把关要派专门的管理人员并将责任落实到人。除此之外，在开展施工现场的质量控制工作时，要对施工过程中出现的质量问题进行及时的记录，既便于及时解决这些问题，又能给以后相关问题的解决提供依据。

4、对综合型人才队伍的建设进行加强

目前，水利工程管理工作中，对于综合型管理人才比较匮乏，因此，需要对相关专业管理人才的培训工作进行加强，可以通过开展各种形式的与职业素养及专业技能相关的教育培训，促使水利工程管理人员的素质得以不断地提高，使水利工程管理过程中，拥有一支综合型的管理人才队伍，切实保证水利工程管理的质量与效率。

3 结束语

随着社会化进程的不断加快以及市场经济的快速发展，水利工程也在不断的发展，施工水平持续提高。水利工程管理是水利建设的重中之重，占有主导性地位，贯穿于整个施工过程。因此，相关人员要做好水利工程建设的管理工作，保障水利施工质量的优质性。然而，就目前我国水利工程管理而言，与国外发达国家的管理水平相比，还存在着很多问题与不足，需要采取相应的措施来解决。水利部门要定期组织管理知识的培训学习，使管理人员认识到水利工程管理的重要性，全面掌握水利工程管理的相关专业理论知识，在实践中总结经验，使水利工程管理更加科学化、合理化、规范化，从而为水利工程的可持续发展做出贡献。

参考文献

[1]贾贤传.略论如何加强水利工程施工管理的质量控制[J].科技致富向导，2014，（21）.

[2]梁伟杰.浅析水利工程质量控制及管理[J].城市建设理论研究，2011，（22）.endprint