乌凤山

摘 要：高职院校二级学院的党组织作为高职校院系的重要组织，在学职校改革和发展中发挥着重要的作用。本文通过对当前高职院校二级学院党组织作用的义涵、发挥途径，发挥的基础与条件四个方面，对高职院校二级学院党组织政治核心作用的发挥进行了阐述。

关键词：高职二级学院；党组织作用；途径；基础和条件

高职院校二级院校党组织是党委领导下的校长负责制领导体系中的重要组成部分，是党在高职院校发挥作用的基石。1996年中共中央印发的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》明确规定高校二级学院党组织的职责定位是学院的政治核心地位，在二级院系各项工作中发挥政治核心作用。二级学院的党组织作为党的基层组织，还要发挥基层组织的战斗堡垒作用，鼓励并引导党员发挥先锋模范作用，保障二级学院各项政策的落实和发展目标的实现。

1正确认识全面理解二级学院党组织“政治核心作用、党支部战斗堡垒作用与党员先锋作用”的内涵。

1.1政治核心作用这源自于党的组织的政治性质和政治任务，体现在四个方面

一是政治导向作用。党十八大提出，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德、树人作为教育的根本任务，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，努力办好人民满意的教育。这一教育方针规定了学校的性质、功能，决定了学校工作的政治属性。党组织政治核心作用发挥好坏，直接关系到学校能否坚持社会主义方向，关系到党的教育方针能否落到实处，事关教育思想、育人目标等重大问题时，党支部（或党总支，以下一律称为党支部）必须从政治的高度加以认识。教师的政治素质是一种隐性的育人因素，在抓队伍建设方面支部也要发挥政治导向作用，党支部承担着将上级党委的各项计划和部署融入到教师的思想，并转化为教师的实际行动的重要使命。

二是參与决策作用。根据学校领导体制，二级学院实行院长负责制，院长负责制的关键是院长拥有决策权。决策的本质不是一种个人行为，一个正确的决策必然是集体智慧的结晶。重大问题的决策党组织都参与，是党组织发挥政治核心作用的重要途径。党组织有效的参与不仅是书记个人的参与，还包括支委一班人和支部大会的群体参与，可以多角度、多侧面协同决策，使得决策更科学，更加切实可行。支部书记既要尊重院长的决策权，又要主动积极的参与对学院行政工作中重大问题的决策，“主动参与”是“保证监督”的前提。“参与”是否能得到了院长的尊重和欢迎，取决于是否能有效的参与，即在院长决策前能提出可行性、建设性意见；在院长指挥组织实施过程中，能及时发现问题，提出调整性意见，想方设法予以“补台”。

三是保证监督作用。党支部保证监督作用是通过参与来实现的，并具有导向性和服务性。党支部要为院长推进改革发展保驾护航，及时了解和检查工作的执行情况，保证学院的政令畅通。另外应建立党内监督与群众监督机制，健全党内民主生活制度，充分发挥民主生活会的作用，运用这些机制，促进党员干部依法行政做到公正、廉洁、自律。

四是宣传和文化建设的主导作用。 宣传与文化建设是学院的重要工作内容之一，承担提着把握舆论引导、凝聚共识、传递信息、解疑释惑的作用；党支部宣传与文化建设需要牢牢把握正确导向，把各种不同的思想和言行，引向正确健康的轨道。把学院部制定的规章、安排和活动的指导思想、目的意义、具体内容等及时向广大教师进行解释宣传，消除人们可能产生的疑虑和误解，实现思想上和行动上的统一。

1.2党支部战斗堡垒作用

党支部以二级学院教育教学科研工作为中心，协调行政、党群开展活动，保证二级学院的各项任务和完成，实现工作目标。党支部在教学部的各项教育教学活动中，通过采取协商不命令、参与不干预、引导不强制的办法，正确引导和监督教育教学活动，保证学院发展任务，教育教学和科研目标的实现。同时，党支部要密切联系群众，为教师谋利益。支部要充分发挥党支部密切联系群众的优势，增强党支部在全体教师中的吸引力、凝聚力和战斗力。要关心教师和成长，将教师凝聚到党支部的旗帜之下，围绕学院教育教学中心开展活动。

1.3党员先锋作用

党支部的党员在教师中应该产生的影响，即在教育、教学、科研、教学竞赛、指导学生参加竞赛、临时性活动活动中，通过自己的带头和桥梁作用，影响和带动周围的教师共同实现二级学院的教育教学与科研目标和任务。

2党组织在二级学院（系、部）的作用与途径

通过对支部工作实践的总结，我们认为，二级学院的党组织在学院的建设与发展中发挥了“把方向，管大事，保落实”的作用。

2.1“把方向”的作用与途径

通过组织政治理论学习，贯彻落实党的路线方针政策，与中央保持高度一致，保证教育教学的正确政治方向；通过学院宣传栏、宣传橱窗、微信平台稿件审核与发布，微信群、QQ群公众信息发布的监控对部门的宣传导向进行把控，保证宣传工作的正确导向；通过对教学部的各项活动进行宣传报导，对教育教学活动的安排、政策进行解释和说明，保证二级学院的政令畅通；通过二级学院徽标、院训、行为准则的制定、解析和宣传，以及学院环境文化建设，学院素质活动主题设计等对文化建设与素质教育活动进行引导，保证文化建设与素质教育的正确方向；通过党支部的廉政风险防控制度、信息公开制度和领导及支部的民主生活会，对部门领导和党员进行监督，营造二级学院遵纪守法、廉洁奉公、风清气正氛围。

2.2“管大事”的作用与途径

工作中我们根据学校《关于发布二级学院工作机制（试行）的通知》《二级学院贯彻落实“三重一大”制度实施办法》等文件，通过党政联席会参二级学院的“大事”进行管理。这些大事包括：贯彻执行学校重要决定或重大措施，党支部建设、党风廉政建设和意识形态等重要工作，学院发展规划、重大改革方案和改革措施的制订，专业建设、队伍建设、校企合作、科研工作等重大事项，内部机构的设置和重要调整，教研室主任的任免，校级（及以上）重要机构任职人选的推荐，校级（及以上）重点建设项目，政府财政专项，年度预算内大额资金调动和使用，未列入学校年度预算的追加预算和大额支出等11项，为此支部编写《通用能力教学部党政联席会议实施细则》，对党政联席会议题准备、会议的筹备和组织、会议决议的落实等各方面做全面详细的规定，对二级学院的重大事项的进行管理。endprint

2.3保落实方面的作用与途径

通过支部的协调沟通机制做实现协商不命令、参与不干预、引导不强制的办法，正确引导和监督教育教学活动；通过党员带头作用，带领与引导全体教师做好部门的教学、科研工作。通过宣传对部门政策、活动目标方案等解释，通过思想工作调动大家积极性，确保部门目标的实现。

3党组织在二级学院发挥作用的基础与条件

党组织能在二级学院的实际工作中发挥“把方向、管大事，保落实”作用，我们总结有以下原因。

3.1制度保障和运作机制是基础

学校在调整机构建立二级学院（系、部）运行机制之初，制定并颁发《关于发布二级学院工作机制（试行）的通知》。《通知》对二级学院）党支部的作用进行规定的同时，对二级学院的院长办公会、党政联席会、学术委员会的成员、职责和运作都做出具体的说明；学校后续校出台《二级学院贯彻落实“三重一大”制度实施办法》，对党政联席会讨论的内容与方式进行了补充，在制定层面为二级学院党支部开展工作奠定了坚实的基础和保障；在考核机制方面学校制定了《二级学院党支部考核细则》，对二级学院党支部的工作内容、工作标准和考核办法都做了详细的规定。为强化二级学院的党政领导的相互配合，将支部考核的结果作为单独一项纳入学校在二级学院考核体系中，并占相当的比例，从制度和机制层面为保证支部在二级学院发挥“管大事”作用，提供了制度和运作机制的基础。支部在实际工作中制定的《通用能力教学部党政联席会议实施细则》《通用能力教学部党支部“三会一课”制度实施办法》《通用能力教学部宣传工作管理规范》《部通用能力教学部廉政工作制度》《通用能力教学部信息公开实施办法》等各项规章，为支部进一步发挥作用起到重要的支撑。

3.2 行政领导的支持与配合非常重要

在二级学院行政负责人作为行政管理中心，对行政事务集决策与指挥权一身，如果他不支持或配合，支部发挥作用存在较大困难。要想得到行政负责人支持与配合，除书记尊重行政负责人，与其多沟通外，支部的工作应围“绕教育教学科研”这个中心开展工作，用工作证明支部的工作不只是为监督而监督，是为了通过监督减少失误和偏差的出现，也是让更多的人员知晓领导的工作意图，明白领导的工作方案，便于党员和骨干用自己的行动带好头，发挥先锋模范作用。

3.3党员的发挥作用是关键

无论是支部的战斗堡垒作用还中党员先锋模范作用的发挥，终归要靠党支部的一个个党员去落实。如果党员的教学科研能力非常强、工作主动性积极性都很高，带头搞科研、做课题、带学生参加竞赛取得好成绩，成为教学、科研的生力军和骨干力量，“保落实”作用才能“落地”。

党组织在高职二级院校的管理体制中发挥着“把方向、管大事、保落实”重要作用，要发挥好这个作用，需要学校提供制度和机制的保障，更需要二级学院的党政领导在相互理解、配合基础上协同努力，团结带领党员同志和全体教师围绕学校与学院建设与发展目标开拓前進。

参考文献

[1]刘宝臣，凌日飞.高校二级学院党组织发挥政治核心作用的机制研究[J].高教论坛，2013（10）：3-6.

[2]林洁.关于发挥高校二级学院党组织政治核心作用的思考[J].教书育人，2011（01）：34-35.endprint