王江

【摘 要】水利工程作为一项关乎民生发展的重要措施，其施工管理问题是决定水利工程能否正常运行的关键。水利工程的目的在于对自然界中存在的地表水与地下水进行合理分配和控制，继而实现水资源妥善配置以除害兴利的目标。

【关键词】水利工程；施工管理；对策分析

[Abstract] The purpose of water conservancy project is to allocate and control the surface water and groundwater in nature， and then realize the proper allocation of water resources to remove the target of harm.

[Key words] Water conservancy project； construction management； countermeasure analysis

水利工程越来越收到人们的重视，其不仅能对洪涝灾害起到一定的预防作用，同时也能在生产生活中满足人们对水资源的需求。水利工程具有工程量大，投资多的特点，且系统性和综合性极强，其施工管理必须要从全方位进行考虑分析，才能得出最为经济合理的优化对策。

1 水利工程施工管理的现存问题

1.1 水利工程施工管理体制不完善

我国目前的水利工程施工管理体制仍有很多不完善之处，现有的管理体制仍在原有管理体制传统固定模式的制约下执行，而没有针对现有的机制特点与作业条件做出相应改进，使得原有管理体制在当前状况下显得无所适从。同時，现有管理体制存在责权配置不清的问题，在很大程度上一些大型国有水利企业项目的管理权利没有做到真正下放，以至于下行管理项目的职能运行受限，施工效果也很难达到水利工程标准化与科学化的要求。

1.2 水利工程施工管理运行机制不合理

水利工程的运行管理需要综合地面和地下水资源做到合理开发与控制，最大限度的掌握安全经济高效的运行方法[1]。水利工程在一定层面上是由一定数量的水工建筑物组成，包括挡水建筑物、泄水建筑物以及专门水工建筑物。水利工程的效应在某种程度上具有随机性，主要依据在于施工运行的水文状况，并且气象环境的变化对于水利工程的实施也具有相关影响。水利工程本身作为一项规模巨大且工程期长的投资，运行体系必须依据施工基本设施及相应科学标准执行，而运行机制不合理则是影响施工管理的重要因素。

1.3 水利工程施工管理人员素养缺乏

水利工程技术复杂，并且工作条件相对于其他建筑物的施工更难以准确把握，这需要施工管理人员的高度责任心与敬业态度。水利工程的施工建设是在承受水的推力、渗透力、浮力等多种力的作用下进行，需要尽可能地根据治理开发目标，继而选择相应合理的规模布置方案。这一流程的准确执行需要相关人员对水资源的分布理念掌握到位，在具体施工之前，相关人员应对要求治理开发的区域做好调查研究工作，多方位分析流域水文状况。在原有管理体制的模式制约下，水利工程施工管理的作业人员倾向于选择专业知识掌握程度不达标的廉价劳动人员，对整体施工效果造成不必要的影响。

2 水利工程施工管理的优化对策分析

2.1 建立创新运行管理体制

水利工程施工管理体制应根据实际状况作出调整，在沿袭原有管理体制的基本模式下，因地制宜选择最适应维持水利工程实施的运行方案。水利工程的产权所有者是整体工程的管护主体，建立创新运行管理体制需要健全管护制度，落实管护相关责任，确保水利工程的正常运行。同时应对相关政策健全配套，保证水利工程公益性功能得到充分发挥，有偿地进行资金出让并设立财政专户管理部门。加强水利工程安全管理，应对工程现场做直接领导责任，保障施工人员人身安全。

2.2 改进内部控制分配制度

水利工程根据施工目的可以分为多个类别，而通常是指同时为防洪、发电以及灌溉等作贡献的综合水利工程，因此整个工程体系复杂，需要合理的内部控制分配制度。不同的岗位都应做到权责对等，实施权利与责任对应的制度[2]。水利工程的管理部门所有权力与其应该承当的责任相互一致，防止大中型水利工程国有企业不履行职能，或者是承担责任而不予以授权。大型水利工程施工管理部门对下行项目具体实施部门进行授权是为其履行相应职能所提供的必要条件，不仅取决于下行部门的主观努力以及素质，还在于授权程度是否合理，改进内部控制分配制度至关重要。

2.3 提高施工管理人员素养

水利工程施工管理的方案执行过程与人员素养密切相关，提高施工管理人员素养至关重要。在对施工管理人员招聘时，不能只停留在工资高低的层面上，应更多地关注专业技术水平的要求。水利工程是一项技术要求极高且专业性强的建设，需要施工管理人员对水文方面知识充分掌握，确切把握气象、地质等自然条件变化规律及其影响因素，并且具有水利工程施工管理方面的相关工作经验。施工人员在执行方案的同时，还应根据实际情况适时调整工作进度，实事求是，追求工作进度的同时重视工作质量。

3 结语

水利工程作为一项与国民经济密切相关的建设，其施工管理问题日渐成为人们关注的焦点。建立创新运行管理体制，改进内部控制分配制度并提高施工管理人员素养，改善我国水利工程施工管理问题，使我国水利工程更进一步。

参考文献：

[1]魏东伟.水利工程施工管理问题及对策分析[J].科技创新与应用，2013，16（1）：1-2.

[2]袁毓圭.水利工程施工管理问题及对策分析[J].大科技，2015，10（1）：1-2.endprint