高蕴嶙

(1.西南政法大学，重庆 401120；2.重庆市南岸区人民检察院，重庆 400060)

不起诉案件公开听证制度研究

高蕴嶙1,2

(1.西南政法大学，重庆 401120；2.重庆市南岸区人民检察院，重庆 400060)

不起诉权是检察机关自由裁量权的重要体现，在刑事诉讼中具有“终局性裁判”的效力。不起诉决定可以终止刑事诉讼的进程，从这个角度来讲，检察机关是司法正义的最后一道防线，但是检察机关作为法律监督机关更应保证自身具有的终局性权力能够公平公正的行使。司法公开是促进司法公正、提升司法公信力的前提和基础，对拟作不起诉案件进行公开审查是确保不起诉权公平公正行使的必然出路，也是检务公开的题中应有之义，更是司法民主的必然要求。

不起诉； 公开听证； 公平公正； 机制探索

一、不起诉案件类型概述

侦查、起诉、审判是刑事诉讼活动中的三大环节，起诉环节前承侦查环节，后启审判环节, 在刑事诉讼活动中起着不可忽视的枢纽作用[1]。对于公安机关移送审查起诉的案件，检察机关审查后会作出起诉或者不起诉的决定，不起诉本质上属于一种程序上的权力，是指检察机关依职权对侦查部门侦查终结并移送审查起诉的案件进行审查后，由于案件不符合提起公诉的法定条件或者没有追诉的必要，检察机关不将案件移送法院审判，并直接作出终止刑事诉讼活动决定的一项制度[2]。它是对移送审查起诉的案件在交付法院审判前作的一次筛选和过滤，以防止将不适宜提起公诉的案件交付审判，是一种消极公诉权，更是检察机关自由裁量权的一个重要体现。……