陆 静

(重庆大学 公共管理学院，重庆 400044)

·政治法律·

政府视角下省级五年规划编制科学水平对其实施绩效的影响
——以重庆市“十二五”规划为例

陆 静

(重庆大学 公共管理学院，重庆 400044)

基于相关文献，提出省级五年规划编制科学水平影响其实施绩效的假设，基于政府的视角，以重庆市“十二五”规划为例，对重庆市市级政府部门进行问卷调查和数据收集，建立多元线性回归模型进行分析。研究表明：规划的可行性和操作性对规划实施绩效具有极显著的正向影响，规划的客观性具有显著的正向影响，规划的明晰性的正向影响不显著。只有基于研究结果，提出相应的政策建议。

五年规划； 规划编制； 科学水平； 实施绩效

一、引言

发展规划是推动一个国家或地区经济社会发展的规划[1]20-21。1953年以来，我国编制并完成实施了十二个国民经济和社会发展五年规划。五年规划是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。省级五年规划更是阐明全省未来五年的战略意图，明确省级政府的工作重点。习近平总书记指出：“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”作为一省的发展蓝图，省级五年规划是有战略、有布局、有步骤地铺陈开来，其编制往往投入了大量的人力、物力和财力，编制程序主要是在开展中期评估和组织前期研究的基础上提出基本思路并编制规划草案，在初稿形成后听取多方意见并与专项规划衔接协调，最终进行专家咨询论证。……