牛晓清

促进我国雾霾防治的财税政策研究

牛晓清

近年来我国雾霾天气日趋严重，各地政府高度关注，并相继出台了系列政策文件，实施了更严格的大气污染治理措施。雾霾治理单纯依靠市场机制来治理难以持续，需要政府进行必要干预。通过对我国雾霾治理的现行财税政策梳理分析，结合现阶段的国情，从财政支出、财政转移支付、绿色采购等财政政策以及消费税、资源税、环境税和税收优惠等税收政策等角度提出合理化建议。

雾霾治理；财政政策；税收政策

我国政府先后出台了《大气污染防治“十二五”规划》《大气污染防治行动计划》等文件，全面启动大气污染防治工作，雾霾天气治理取得了一定成效。同时，财政政策和税收政策作为政府宏观调控的经济手段，在治理雾霾工作中至关重要，为此，政府应该协调发挥财政政策和税收政策2个经济手段，为雾霾治理取得最佳效果提供支撑。

一、雾霾相关概念

（一）雾霾治理财政政策的概念

雾霾治理财政政策的措施构成见表1［1］。

（二）雾霾治理税收政策的概念

雾霾治理税收政策包括征收各种与雾霾相关的税收、征收排污费和一些税收优惠政策。其中，雾霾相关税收包括车辆购置税、燃物税、资源税、关税和出口退税；征收排污费包括二氧化硫排污费、超标排污费、污染赔款和罚款；税收优惠包括增值税优惠、企业所得税优惠、城市维护建设税优惠和资源税优惠。

二、我国雾霾治理的现行财税政策的实施状况及存在的问题

（一）政府运用财政政策治理雾霾

1.环境保护财政支出