张汝立，祝 阳

（北京师范大学 社会学院，北京 100875）

适度合作与中国政府购买公共服务中的政社关系
——一个公众视角的分析

张汝立1，祝 阳2

（北京师范大学 社会学院，北京 100875）

购买公共服务是中国倡导社会治理理念及推动政府职能转变的重要举措。中国政府购买公共服务的实践促使公共服务供给中的“政社关系”发生了显著变化，政府不再是公共服务供给的“垄断者”，公众也不再是公共服务供给的“局外人”，以社会组织为主体的社会力量被吸纳到公共服务中，政府与社会力量的合作成为发展趋势。从公众的视角，基于“公众参与”和“政府回应”两个维度，探讨购买公共服务中的政府与社会力量的“合作关系”，进而根据“适度公众参与”和“适度政府回应”两个维度，建构了购买公共服务中“政社适度合作”的概念。从合作目的、合作意愿、合作能力、合作过程的维度，分析了购买公共服务中“政社适度合作”的特征。“政社适度合作”应该成为中国政府购买公共服务制度实践中“政社关系”的发展方向。

中国政府购买；政社关系；适度合作；公众参与；政府回应

一、研究的问题

政府购买公共服务实践的开展，将社会组织、社会企业、公众等社会力量吸纳到公共服务供给中，社会力量成为重要的参与力量。构建政府与社会力量之间良性的关系，是推动政府购买公共服务顺利实施的前提与基础。学界虽然有文献开始探讨国家与社会、政府与社会、政府与社会组织的良性关系，但从数量和质量上看，是远远不够的，而对政府与公众之间良性关系的关注程度更是不足。……