潘家华

中国社会科学院城市发展与环境研究所 北京 100028

负面冲击 正向效应
——美国总统特朗普宣布退出《巴黎协定》的影响分析*

潘家华

中国社会科学院城市发展与环境研究所 北京 100028

编者按 2017年6月初，美国总统特朗普明确宣布退出《巴黎协定》，引发了世界对《巴黎协定》所启动的“巴黎气候进程”的普遍担心，当前中国碳排放总量已达世界第一，内部调结构压力和外部国际社会期待都要求重新思考我国在全球气候治理中的角色。本期《院刊》特邀3位专家从美国退出《巴黎协议》可能对全球减排所产生的影响、应对气候变化的必要性以及气候变化对我国中长期发展的影响等问题入手，分析了该事件给我国带来的机遇与挑战，以及我国参与“气候变化的全球治理”中可持有的态度、责任以及相关对策建议。

准确地说，特朗普退出《巴黎协定》是美国联邦政府的决定，并非涵盖全部美国地方政府和企业。由于《巴黎协定》积极而稳妥的开放和进取属性，个别缔约方的单边行为不足以终止甚至改变“巴黎气候进程”。美国退出《巴黎协定》，并不必然表明美国会退出全球气候治理的领导地位，也不必然意味着世界温室气体排放第一大国、经济体量第二大国的中国可以填补美国退出所产生的空缺。国际社会和美国国内所作出的反应表明，美国退出《巴黎协定》产生的负面冲击，继而带来的却是正向效果。推进“巴黎气候进程”，中国的引领地位不可或缺，但也不可急于求成，只能有限担当，顺势作为。……