本刊记者 柯善北

特色小镇一条新型城镇化的 探索之路

本刊记者 柯善北

自21世纪以来，中国经济高速发展，城镇化进程逐年加快，城镇化率从2000年的36.2%，以平均每年1.3%的速度，稳步提升到了2016年的57.4%。这表示我国每年约有1750万人涌入城市，趋于饱和的人口和日益糟糕的环境促进了城市病的产生。随着一线城市房价不断上涨、人口数量日益庞大，政府越来越重视打造中小城镇。通过发挥各自资源、产业优势，形成区域中心，辐射带动周边地区经济发展，减轻大城市、特大城市人口流入压力。

《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》在“重点发展小城镇”一节中提出要通过规划引导、市场运作，将具有特色资源、区位优势的小城镇，培育成为文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等专业特色镇。《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》 第十三条“加快特色镇发展”一节中提出发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇，带动农业现代化和农民就近城镇化。

特色小镇是在城镇化大背景下提出的兼顾经济转型升级、城乡统筹发展和经济供给侧改革的新型城镇化方案。2020年是中国全面建成小康社会的关键时间点，加上中国经济步入新的增长节奏，特色小镇肩负经济和社会发展的双重使命。2016年以来，国家发改委、住建部及多个银行陆续出台了多项支持特色小镇发展的金融政策和文件，奠定了全国发展特色小镇的主基调。……