靳颖杰

摘 要：在当今水电竞争日益激烈市场当中，利润空间越来越小，分工更趋专业化，提高竞争力将集中提高专业技术水平和提高管理水平。本文以实际工程项目为例，从管理创造效益的方式、加强项目管理工作水平的措施两方面出发，分析如何提高项目管理，提质增效，从而为企业创造更大的利润空间。

关键词：项目管理 合同管理 成本控制

1.工程概况

新疆冲乎尔水电站作为布尔津河上的第三个梯级项目，该工程水库总库容0.8亿m3，调节库容0.48亿m3，正常蓄水位755.0m，死水位738.0m，电站总装机容量110MW，最大坝高74m，属中型Ⅲ等工程。本工程由碾压混凝土挡水坝段、表孔溢流坝段、底孔泄洪坝段及左岸发电引水系统坝段和坝后厂房等组成。

2.通过管理创造效益的方式

2.1合理利用道义补偿观念

由于水电工程特点、通货膨胀和无法预测的关键材料短缺及国家政策宏观调控等因素影响，使水利水电工程的价格、工期、工程内容非常不稳定。新疆冲乎尔工程自开工以来，受国内市场和国家政策性调整的影响，用于工程施工的钢材、水泥、粉煤灰、油料、木材、等材料价格不断上涨，新疆市场形成了求大于供的局面，导致主材价格远远超出投标价格，由于与业主签定的合同规定，不因物价波动、法规更改等原因进行价格调整，在整个工程施工期间，主材均自行采购，因而在材料采购方面给项目带来巨额亏损。在这种情况下，项目部仍把精力集中在工程施工上，按期完成各项节点工期，施工中多与监理、业主沟通，建立良好的战略和作伙伴关系，让业主看到承包商为完成新疆冲乎尔工程克服种种困难，承受了额外费用损失，甚至承受重大亏损，向他们阐述项目面临的困难，随时都有可能带来财务变动的风险，在此情况下业主会给承包商以适当的经济补偿。

2.2以合同为突破口

2007年7月17日下午，布尔津河流域突降暴雨，造成布尔津县～冲乎尔乡（S232）道路冲毁。由于粉煤灰、水泥等材料运输中断，二期纵向围堰、15#～17#坝段、下游引渠底板仓号被迫停工，人员、设备全部闲置。风险发生时，项目部迅速组织人员会同监理共同做好因被迫停工所耽误的人员、设备等闲置记录。以合同为突破口，根据通用合同条款第47.1条款，此项属于发包人和承包人均未能预见的、不能避免并不能克服的自然灾害造成的损失和损坏，属业主的风险和责任。项目部及时收集补偿资料，缓解了由于道路冲毁而项目带来的损失。

2.3特殊情况引起的工程量改变

根据招标文件要求，1#、2#永久交通桥投标报价时场地平整、围堰填筑及挖除、排水、水中筑岛、预制大梁地模、工作

平台、脚手架、栈桥、检验试验等附属工作的费用均按要求依据工程量计算后分摊到工程项目单价中，其他直接费、现场经费、间接费、利润和施工技术装备费也是根据合同工程量计算后才降低取费标准的，设计变更后工程量减少过多，导致需摊入的附属工作费用仅摊入一部分，其他直接费、现场经费、间接费、施工技术装备费减少过多。合同金额减少而附属工作的费用、其他直接费、现场经费、间接费、施工技术装备费等并没有减少，加上材料上涨和向地方政府部门缴纳的河道疏浚费、防洪费、资源管理费等，致使项目部相对施工成本增大。根据通用合同条款第39条变更的规定，工程量增加或减少超过15%属于变更，由于设计变更、质地原因以及外部环境的影响，项目部从业主处成功取得约123万元的经济赔偿。

2.4反客为主为项目增加可观收入

副厂房结构调整后，由于施工图纸供应问题造成副厂房施工工期滞后140d。副厂房施工工作面小，施工难度较大，很难完成2009年9月30日首台机组发电的目标，项目部积极与业主协商，采取赶工措施。根据通用合同条件第21.2条发包人要求承包人提前合同规定的完工日期时，由监理人与承包人共同协商采取赶工措施和修订合同进度计划，并由发包人和承包人按成本加资金的办法签订提前完成协议。其协议内容包括：提前的时间和修订后的进度计划；承包人的赶工措施；发包人为赶工提供的条件；赶工费用和资金。由于副厂房赶工增加项目额外收入约350万元。

2.5风险转嫁给项目带来的效益

冲乎尔水电站2007年11月4日进行了二期截流，按照原施工计划安排，二期基坑土石方开挖施工时段为2008年4月27日～2008年6月10日，二期截流完成后，进入冬休期，暂停施工。为确保2008年施工进度计划，为后续施工创造有利条件，业主要求项目部，截流后即展开二期基坑开挖工作。直到2007年12月16日，二期基坑开挖基本完，在机械、设备已无法正常运转的情况下才停工和人员撤场。虽然提前完成二期基坑开挖，为项目赢取了较长的工期，但是由于二期基坑提前进行开挖，在冬季基坑充满积水并结冰，2008年3月初，项目部施工人员進场，二期基坑被冰封，项目部积极组织人力、物力进行基坑内冰块挖除施工。由于该项施工属额外增加项目，风险是承包商无法预料的。通过仔细研究合同，且根据通用合同条款47.1其中第 （5）条为其它由于发包人原因造成的损失和损坏，此项费用属于业主应承担的风险。通过风险的转嫁，不仅给项目部2008年赢得2个月施工期，并且从业主处成功获取经济补偿约72万元。

2.6思想转变给项目争取利润

由于新疆冲乎尔水电站工程位于祖国西北偏远地区，且施工条件较差，在人员、物资、设备管理上，投入资源均比其它地区多，结合工程实际情况，对土石方工程采用工序分包方式，选取有实力、信誉好、价格合适并且有多年合作经验的两家施工单位。在基坑开挖中，区分工作面，形成施工快的单位多化分工作面，通过采取激励措施，确保了项目部一期基坑开挖节点目标，为企业赢取了良好信誉，不仅争取了施工工期，也降低了施工成本。

为保质保量按计划完成本工程施工任务，提高职工收入，节约材料降低工程成本，2008年在新疆冲乎尔工程三个自组土建队伍实行承包管理，通过实行内部承包，增强施工人员的竞争意识，从而加快了施工进度，真正实现了“多干多得”的管理理念。endprint

3.加强项目管理工作水平的措施3.1加强合同管理

由于工程项目建设周期长，复杂多变，切实加强合同管理，全面履行合同条款，健全基础工作，妥善保管签收文件，提高企业管理水平，是开展工程合同管理工作的前提，加强施工预算，努力降低项目成本，争取最大效益。

3.2安全生产与文明施工的管理

施工项目安全管理是指施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证施工项目的正常运行。

3.3加强施工项目质量管理

为全面系统地把质量工作落到实处，建立切实可行的质量保证体系。同时，施工企业依据质量保证模式，建立质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技师目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。

3.4加强施工过程中补偿事件的处理及资料收集

项目管理必须着眼于企业内部管理的完善，制度的健全，决定企业管理的提高。工程的管理是实施项目管理的全过程，涉及项目管理的每一个部門。每个管理岗位都积极配合，做好积累与补偿有关的各种资料、数据。补偿是一项重证据的工作，补偿的证据应该具有真实性、全面性，并具有法律证明效力，即一般要求证据必须是书面文件，因此为了获得补偿成功，应十分注意收集具有法律效力的证据，在补偿实践中应收集并妥善保管各项证据，通过实践证明，工程施工中必须做好下列资料的收集及整理工作：

（1）与有关工程的来往函件、信件、指令、通知、签复，工程合同及附件，业主认可的施工组织设计，工程图纸技术规范等。

（2）工程各项有关设计交底记录、变更图纸、变更施工指令等。

（3）工程各项经业主或监理工程师签认的签证单。

（4）工程各项会议纪要。

（5）应有指定专人进行工程各施工部位的照片及录像拍摄工作，照片都应标明拍摄的日期，将照片按工程进度整理编排。

（6）施工计划及现场实施情况记录（即调度室记录应对工作部位施工情况、所投入的资源做好详细记录）。

4.结束语

综上所述，如何做好施工项目管理，是一个永恒的话题，施工企业时刻围绕“安全生产 强化履约 精细管理 提质增效”的总体思路，坚持稳中求进、进中求好、好中求优的总基调，着力全员履责保安全、着力开拓市场促增长，着力强化履约增效益，着力管控风险求发展，把提质增效作为施工企业的中心工作，不断提升施工企业创新发展能力和核心竞争能力。endprint