张梦鸽

【摘 要】在全面深化改革新形势下，党的建设面临着严峻的考验，以习近平总书记为核心的党中央立足实际，在继承传统马克思主义党建理论和中国历代领导人建党学说的基础上，结合新时期中国的实际情况，形成了比较完善的适应市场经济要求的无产阶级执政党建设的新思路与新机制，极大丰富和发展了马克思主义的建党学说。

【关键词】党建；从严治党；依法治党；先锋队

【中图分类号】D20 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2017）09-0023-03

十八大以来，以习近平为核心的党中央，为适应全面深化改革新形势的要求，在加强党的建设方面，进行了系统的理论探讨和制度革新，丰富发展了马克思主义的建党学说。本文结合习近平关于党的建设的重要论述，通过纵向历史比较，来论证习近平对马克思主义建党学说的新贡献。

一、习近平党建思想产生的时代背景

（一）全面深化改革需要一个强大的政党

改革开放以来，中国社会经济发展取得了丰硕成果。但是新形势下我们面临着严峻的国内外问题，政治经济社会的结构性矛盾进入高发期，中国改革步入并不平静的深水区。在此背景下，党的十八大以来提出了“四个全面”战略布局，中国进入了以实现全面小康为直接目标的全面深化改革新阶段。全面深化改革的第一要务是加强改革的顶层设计，以此破除改革以来形成的利益固化的趋势，重新给改革注入活力，让全社会能够分享改革带来的红利。这就要求有一个坚强有力的领导核心。实践证明：只有中国共产党才能带领中国人民取得全面深化改革攻坚战的胜利。

（二）稳固党的执政地位必须加强党的自身建设

改革开放的深入发展，使党的建设面临着转型。市场经济发展激发了社会活力，但是市场经济的“糖衣炮弹”也会渗透于党的政治生活中。权钱交易一旦泛滥，党的腐败变质就不可避免。因此，一方面党需要领导社会主义市场经济体制改革，另一方面，又要避免自身不被各种诱惑所侵蚀，这就需要不断探索党建的新思路。党的自身建设事关党执政权的稳定性，为此，习近平同志指出，“落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。”[1]（P.14-15）

二、习近平建党学说的理论渊源

从现代社会主义理论的创立者，到20世纪社会主义理论的实践者，无产阶级建党学说从无到有。随着实践的不断发展，这些经典的马克思主义建党学说构成了以习近平为核心的新一代中国共产党党建学说的思想前提。

（一）馬克思恩格斯奠定无产阶级建党学说的一般原则

马克思和恩格斯是无产阶级政党的创始者。1848年《共产党宣言》的发表，不仅标志着马克思主义的诞生，也成为无产阶级政党最基本、最重要的政治纲领之一。《共产党宣言》中的建党思想主要集中于阶级建党、理论建党、民主建党这三大方面：（1）阶级建党。马克思、恩格斯认为阶级性是党的本质属性。工业革命以来，资产阶级和无产阶级的矛盾日益激化，要解决这些矛盾就需要一个有组织、有纪律的无产阶级利益代表体，这为共产党的产生奠定了基础。（2）理论建党。马克思、恩格斯高度重视党的科学理论建设，他们认为革命运动的爆发以及成功需要理论作为支撑。共产党人应该用“共产主义”作为自己的行动指南。（3）民主建党。马克思、恩格斯对于民主建党思想的提议，对指导无产阶级政党的建立，对松散的工人组织起到改革和重组作用。马克思在党内民主的建设上，提出要坚持民主集中制原则，即“民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”；坚持党员权利和义务平等原则，并明确规定“所有党员一律平等”[2]（P.548）这些提议被各国的共产党所接受，并成为其拥有强大生命力的保障。

（二）列宁创立了无产阶级新型政党的系统理论

列宁深知政党在现代社会中的作用。他明确指出“无产阶级新型政党是工人阶级的先锋队，应由革命家组成，要想使无产阶级的自发性斗争转化为真正的阶级斗争，必须有一个坚定的组织领导。”[3]（P.130）与第二国际后期西欧国家的社会民主党建思路大相径庭，列宁认为无产阶级先锋队的建设应着力于三大方面：（1）质量建党。“宁要好梨一个，不要烂梨一筐”是列宁的质量建党的基本要求。列宁认为，一个政党的强大首先取决于加入成员的政治品质。因此必须定期清除党内的腐败变节分子，不断保持党的先进性。（2）纪律建党。党作为一个整体来行动，必须建立在民主集中制的组织纪律原则之上。列宁认为，只有坚持民主集中制的组织原则、严格党的纪律，才能赋予无产阶级政党强大的战斗力。（3）密切党群关系。在列宁看来，无产阶级先锋队不是帮会或密谋组织，要完成历史使命，必须动员群众参与其中。能否建立密切联系的党群关系是衡量无产阶级政党政治成熟与否的标准。而党的“最大最严重的危险之一，就是脱离群众。”[3]（P.135-137）若要避免此情形，就要从实际出发制定代表人民群众的政治路线，发动群众参与到社会变革实践中去。

（三）马克思主义建党学说在中国的发展

十月革命后，中国先进分子接受了马克思主义思想和共产国际的帮助，于1921年创立了中国共产党。新生政党初期，总体上是以共产国际中国支部的形式活动着，没有太多的政治独立性。随着中国革命的不断深入，以毛泽东为核心的第一代领袖逐渐意识到，要将马列主义理论与中国实际结合起来，建立一个符合中国国情的先锋队组织，其主要理论贡献在于：首先，确立实事求是的思想路线，为党制定正确路线方针提供理论基础。其次，确立从群众中来到群众中去的群众路线。毛泽东强调“我们党一切实际工作，凡属正确的道路，必须是从群众中来，到群众中去。”[4]（P.899）这是中国革命的胜利之源。最后，注重党的思想道德建设。加强思想道德建设提升党员素质，是毛泽东党建思想的重要部分，他认为思想教育是党的思想建设的中心环节，是解决无产阶级和非无产阶级思想矛盾的关键。

十一届三中全会后，以邓小平为核心的中国共产党第二代领导集体，反思了“文化大革命”错误，总结经验教训，着眼改革开放，就党的建设提出了以下重要观点：第一，恢复实事求是的思想路线。邓小平强调保持党的思想活力，应打破迷信，解放思想。第二，加强党的制度建设。在邓小平看来，党的建设中“制度起决定作用，”“关系到党和国家是否改颜色，必须引起全党的高度重视”。[5]（P.308.333）制度问题不能解决，党的建设成果将无法得到巩固。endprint

十三届四中全会后，以江泽民为代表的党中央领导人面对严峻的国内外形势，围绕“建设什么样的党，怎样建设党”这一重大问题，提出“三个代表”重要思想，为推进党的建设提供理论指导。第一，充实党先进性的政治内涵。“三个代表”思想对新时期党的先进性作了集中概括，指出先进性是马克思主义政党的根本属性，是其生命所系和力量所在，保持先进性是共产党自身建设的根本任务。第二，扩大党的社会阶级基础和群众基础。“三个代表”思想指出中国共产党不仅是无产阶级的先锋队，更是中国人民与中华民族的先锋队。这为吸纳新的社会阶层加入共产党创造了条件，扩大了市场经济条件下党执政的社会基础。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央领导人，根据国内外形势，提出加强党的建设需要从思想、组织、作风、反腐倡廉等方面全面建设管理。他强调在全面加强党的建设中，要坚持以科学发展观为统领，真正把科学发展观落实到实处，在思想上，要加强学习和教育，使党的领导干部深入了解科学发展观实质内容；组织上，废除领导干部终身制，采取综合考评的方法加强对党员干部的管理；作风上，转变工作作风，密切联系群众，真正做到务实、为民、廉洁。胡锦涛的科学发展观为新时期加强党的建设提供了新思路和新要求，对加强党的建设提供了科学的检验标准。

三、 习近平对执政党建设的新发展

随着中国社会的不断发展，新的矛盾逐渐显现，党的建设也面临着全新考验，只有不断赋予党建理论新的内容，才能破解新的历史条件下中国共产党的自身建设问题。因此，党的十八大以来，以习近平为核心的党中央领导集体，确立“四个全面”战略布局，在从严治党，加强党的建设方面开启了一个全新局面。

（一）重申党的核心领导作用

党的十四大将“从严治党”写入党章，但长期以来党员干部管理措施不到位，致使出现一系列问题：党内纪律涣散；地方主义、集体领导主义盛行，这使党的领导核心作用被削弱。为解决上述现象，习近平总书记指出，我们党是中国特色社会主义事业的领导核心，从严治党要从三大方面着手。第一，强化党的自身建设，即自身本领要过硬。只有这样才能管好党、治好党，发挥党统领全局协调各方的领导核心作用。第二，坚持思想建党和制度建党相结合。加强党的领导作用，需要严明党的政治纪律和政治规矩，不断落实“两个责任”，坚守阵地、巩固成果。第三，加强民主集中制建设。民主集中制是我们党的根本组织原则。民主集中制的有效发挥可以保障社会主义事业顺利进行。

（二）着力“从严治党”的全面系统性

习近平系统的党建思想是在总结我们党自身建设经验基础上，吸收国外先进的党建思想，不断探求党建发展规律的过程中形成的。他从党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等方面系统提出“从严治党”的总要求。

思想教育从严，坚持用先进思想理论武装党员队伍。习近平将党的思想建设放在首要位置，强调从严治党首先要从思想上解决党员干部的理想信念问题。他认为理想信念犹如共产党人精神上的“钙”，现阶段一些党员干部出现信仰缺失、精神迷茫的“缺钙”现象，这将导致得“软骨病”，而加强理想信念教育的“补钙”方针是解决党思想建设的关键。为此，牢记党的性质和宗旨、坚定理想信念，党员干部在关键时刻才能发挥作用。

组织建设从严，不断强化党的干部队伍。加强组织建设对提高党的执政能力和执政水平，保持党员队伍的先进性有重大作用。习近平指出加强组织建设，一要提高干部队伍的素质；二要明确选拔好干部的衡量标准，建立行之有效的选人用人机制。习近平强调：“好干部的五条标准，大的方面是德才兼备”即有着“坚定信念、为人民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的信念与工作作风；[6]（P.366）三要優化党员队伍建设。现阶段我国党员数量增长过快，导致党员的教育管理难度增大。对此，习近平提出在发展党员时要注意“控制数量、优化结构、提高质量充分发挥党员的模范作用”。

作风建设从严，创建风清气正的政治生态环境。抓作风、改作风是从严治党的一个重要突破口。十八大以来，习近平总书记针对党内存在的“四风”问题，提出要坚持群众路线。作风问题是我党建设的长期问题“作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，持续努力，久久为功”。[7]要想从根本上解决党内存在的一系列问题，必须严格深化作风建设，这样才能把作风发展的良好势头保持下去。

反腐建设从严，对腐败采取“零容忍”态度。当前反腐形势十分严峻，党内违法违纪案件时有发生，严重影响了我们党的纯洁性和先进性。据此，习近平总书记深刻指出解决腐败问题坚持三方面内容。一以人民群众利益为重，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。二坚定反腐倡廉的信心，切实保证反腐覆盖面广、无禁区、零容忍。三建立多元化的反腐治理结构。习近平总书记提出要“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度”[8]（P.36）这对明确各级部门的职责，对多元化治理结构模式的形成有促进作用。

（三）着力“从严治党”的制度创新

强化制度建设，明确党规和国法的关系。党规和国法本质上是一致的，加强党规建设是实现与国家法律衔接的保障。为此，要紧抓三大制度建设：一健全党内监督制度。完善监督制度有利于规范权力的运行，防止权力的滥用。二完善选人用人管人制度。对于位高权重的党员干部要加强管理监督，对于清正贤能的官员要选得来、用得好、管得住，不断造福百姓。三深化体制机制改革。党员干部要减少对微观事务的管理，推行权力清单制度，公开审批流程，加强对权力的制约和监督。

（四）着力“从严治党”的纪律、法治建设

党的十八大以来，面对新形势习近平总书记特别强调加强政治纪律、组织纪律建设和法治建设，据此提出许多新观点、新思想。

强化政治纪律建设，加强政治纪律建设是党纪律建设的根本。“严明党的纪律，首要的是严明政治纪律”，[6]（P.131-132）这样其它纪律才能得到保障和实施。严明党的政治纪律，首先要认真学习和遵守党章。习近平总书记指出领导干部要把学习党章作为必修课。其次，要做到“五个必须”。严明的政治纪律要求与党中央保持高度一致，“必须维护党中央权威”；坚持五湖四海原则，“必须维护党的团结”；重大问题需请示，不许越权办事要求“必须遵循组织程序”；要依靠、忠诚组织“必须服从组织决定”；不许利用特殊身份非法牟取利益，“必须管好亲属和身边工作人员。”最后，树立全局意识，保证中央政令的畅通。习近平总书记强调领导干部在工作中要以全局为重，“中央部署决策决不允许有令不行、有禁不止，不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。”[6]（P.132-134）endprint

强化组织纪律建设，组织纪律是我们党纪律建设的重要组成部分，是处理党组织以及成员关系必须遵守的规范。习近平总书记强调强化组织纪律要要遵守“三严”准则，一是严格领导干部的党性建设。“组织纪律性是党性修养的重要内容，加强组织纪律性必增强党性”。[6]（P.131-132）如此说来，强化党性建设不仅对党员自身的党性修养、党性锻炼具有重要作用，而且增强我们对党的认同感和责任感。二是严格党的组织制度，深化组织观念，强化组织意识。全党同志要与党同心同德，时刻警醒自己的党员身份，铭记应尽的责任和义务。三是严格党內政治生活，自觉遵守民主集中制。“从严治党必须从党内政治生活严起。”[9]（P.127）严格党内政治生活要保障党内民主，要充分发扬党员干部的批评和自我批评的优良传统。

强化依法治党，用法治构筑党的建设底线。在全面依法治国和从严治党的时代背景下，针对党内出现的问题，习近平创造性的提出“四个全面”，深度解读了依法治党要建设中国特色社会主义法制体系，即法律规范要完备、法律实施要高效、法律监督要严密、法律保障要有力。除此外，习近平指出“党和法治的关系是法治建设的核心问题。”“党与法的关系处理的好，则法兴、党兴、国家兴；处理不好，则法制衰、党衰、国家衰。”[10]（P.33）依法建党、保持党的先进性要坚守三方面内容。首先，要健全党内法律法规体系。完善的党内法规体系，对提高我们党科学执政、民主执政和依法执政的水平具有促进作用。其次，培养法治思维，用法律手段治国理政。中国共产党作为执政党要遵循法律原则、运用法律规范、法律逻辑综合分析问题，使党的建设不断法制化。最后，树立问题意识，坚持问题导向。我们党要敢于发现、正视问题的存在，并寻求解决问题的方法，对症下药才能从根本上解决依法建党中存在的问题。

参考文献：

[1]陈志刚.习近平党的建设思想六论[J].山西：理论探 索，2014.（6）.

[2]马克思恩格斯全集（第二卷）[M].北京：人民出版社， 1957.

[3]列宁全集（第八卷）[M].北京：人民出版社，1986.

[4]毛泽东.毛泽东选集（第三卷）[M].北京：人民出版社， 1991.

[5]邓小平.邓小平文选（第二卷）[M].北京：人民出版 社，1994.

[6]十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献 出版社，2014.

[7]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上 的讲话[N].人民日报， 2014-10-09

[8]习近平.中共中央关于全面深化改革若干重大问题 的决定[M].北京：人民出版社，2013，（36）.

[9]习近平.关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编 [M].北京：中央文献出版社，2014.

[10]习近平.习近平关于全面依法治国论述摘编[M].北 京：中央文献出版社，2015.

[责任编辑：褚永慧]endprint