廖恩红

摘 要 党的十八大以来，党中央从严治党，反腐倡廉，大力净化政治生态，取得了明显成效。但我们仍要清醒地看到，我国腐败问题依然存在，我国的政治生态在一定程度上仍然遭受着局部污染，治理修复并非易事，我党如何把净化政治生态、营造良好从政环境作为当前全党的重要政治任务抓实抓好，推动党风、政风、社会风气进一步好转，是一个必须认真研究的重要课题。本文通过分析课题的重大意义、主要表现，力图对课题提出一些对策措施。

关键词 政治生态 党员干部 党组织 营造

中图分类号：D20 文献标识码：A

政治生态，是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。政治生态也就是党员干部的从政环境。当前，我国政治生态总体健康向上，党内健康力量始终占主导地位。特别是党的十八大以来，党中央从严治党，反腐倡廉，大力净化政治生态，取得了明显成效。但我们仍要清醒地看到，腐败是一个世界性顽疾，我国腐败问题依然存在，我国的政治生态在一定程度上仍然遭受着局部污染，治理修复并非易事，各种利益集团和腐败分子必然会采取各种方式搞破坏，各种境外敌对势力也在想方设法干扰阻挠。因此，我党必须把净化政治生态作为当前全党的重要政治任务抓紧抓实，牢固树立长期作战的思想，坚定不移“打虎拍蝇”，继续纯净政治生态，推动党风、政风、社会风气进一步好转。

1净化政治生态，营造良好从政环境的重大意义

1.1贯彻从严管党治党方针的必然要求

面对党肩负的繁重任务和面临的严峻考验，以习近平同志为总书记的党中央，深刻认识到党面临的“四大考验”和“四大危险”是长期的、复杂的、严峻的，特别是党性党风党纪方面还存在着不少群众反映的突出问题，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。只有积极营造良好从政环境，进一步加强党性修养和作风建设，大力弘扬党的优良传统和作风，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能永葆共产党人的政治本色。

1.2实现党的历史使命的必然要求

实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦，既是人民群众的共同愿望和热切期盼，也是党员干部的历史使命和神圣职责。实现中华民族伟大复兴，是一项光荣而艰巨的事业，需要每一个人付出艰苦努力，用实干托起中国梦。只有在良好从政环境下，督促各级党员干部大力弘扬真抓实干、埋头苦干的良好风尚，出实策、鼓实劲、办实事.不图虚名、不务虚功、凝聚力量、攻坚克难，形成团结一致、干事创业的好局面，才能让梦想成真。

1.3巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果的必然要求

教育实践活动从整治群众反映最强烈的“四风”问题入手，从群众看得见、感受得到的地方改起，对作风之弊、行为之垢进行大排查大扫除。通过两批教育实践活动的压茬推进，“四风”问题得到了有效遏制，一些群众关注的热点难点问题得到了解决，干部作风和精神面貌发生了明显变化，从政环境日益净化。但人们最担心的还是改进作风会是“一阵风”。以往的经验告诉我们，纠风之难，难在防止反弹。只有持续加强作风建设，不断优化从政环境.才能走出“抓一抓就好转、松一松就反弹”的怪圈。

1.4引领社会风尚的客观需要

优良的党风是引领社会风气的风向标，是凝聚党心民心的巨大力量。邓小平同志曾非常明确地指出：端正党风，是端正社会风气的关键。为此，必须不断改进党的作风、优化从政环境，以优良的党风政风带动全社会风气根本好转。

2当前政治生态污染的主要表现

净化政治生态，营造良好从政环境，先得找到政治生态受污染的根源，以便对症下药。从目前媒体报道的案例来看，当前政治生态污染主要表现在以下七个方面：

（1）跑官要官。“跑官要官”，指一些人为了谋求个人的升迁，通过拉“关系”，走“后门”，处心积虑地谋取官职和权力的行为。它败坏了党风民风，造就了一批心术不正的贪官，压制了一批德才兼备的人才，其特点是在上下级形成利益相关、生死相依的链条，往往是拔出萝卜带出泥，形成“窝案”“串案”。在“跑官要官”这种恶劣风气的影响下，投机钻营者往往得利，老实本分者常常吃亏。

（2）买官卖官。“买官卖官”的实质是权钱交易。一些手握用人权的领导干部，把手中的權力作为谋取个人利益的工具，暗中卖官；一些投机钻营者信奉“有钱能使鬼推磨”“有投资必有回报”的“潜规则”，把经济领域中的投入产出原则，运用到干部选拔领域。卖官者明码标价，买官者投其所好，钱贿、色贿、雅贿无奇不有。

（3）论资排辈。在干部提拔使用上，不是论能力、看水平、凭实绩，而是论资历、看年限、排辈分，根据资历深浅、任职先后、辈分大小，决定干部的提拔使用。尽管各级党委和组织人事部门一直强调要打破“论资排辈”的陈腐做法，但“论资排辈”流传甚久，沿袭至今，几乎成为一种顽症。

（4）任人唯“亲”。所谓任人唯“亲”，并不是指提拔使用与用人者有着亲属关系的人，而是指提拔使用与用人者比较亲近的人。

（5）拉票贿选。《干部任用条例》规定，考察对象的确定，必须经过民主推荐，从获得多数人认可的人选中产生。因此，民主推荐中的得票多少，成为干部是否提拔使用的重要参考依据。于是，每逢换届选举或集中提拔调整干部之际，一些人就打起了拉票贿选的主意。他们四处联络，不择手段，以各种方式到处拉票，干扰了正常的民主推荐和民主选举。

（6）任人唯上。由于民主集中制没有得到很好的贯彻落实，在一些地方、部门，“党管干部”变成了“党委书记管干部”，集体讨论决定流于形式。一些地方的组织人事部门任用干部，主要看领导脸色行事，或按照领导的意图选拔任用干部，组织意图变成了领导意图，党委任用干部变成了党委书记任用干部，组织人事部门只不过走走程序而已。

3净化政治生态，营造良好从政环境，党员干部怎么做endprint

加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。从政环境方面的问题，主要表现在党员干部尤其是领导干部中。只有各级党员干部以身作则、率先垂范、带头营造，才能推动从政环境不断优化。

3.1要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话指出，“不矜细行，终累大德”，各级干部要从我做起、从小事做起，带头坚守正道、弘扬正气，努力营造良好从政环境。要培养良好的作风，就不可忽视小事、小节，坚持从小事、小节抓起做起，牢固树立“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”的思想。“勿以恶小而为之”，古人所说不假，假使当初公务员刘某把持住自己，不去贪小利，想必他也不会犯下如此重罪。所以说，在工作和生活中，每个党员干部一定要防微杜渐，洁身自好，坚守正道，从我做起、从小事做起，坚定信念，苦干实干，胸怀浩然正气，行为百姓苍生，这样才能打造出良好的政治生态。

3.2要襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话

襟怀坦白就是指人的心地纯洁，光明正大；光明磊落指人的行为正直坦白，毫无隐私暖昧不可告人之处。春秋时期，晋平公手下有一位公正无私的大臣，名叫祁黄羊。他“外举不避仇，内举不避亲”，做事如此出以公心，深受百姓称赞。

古时衙署大堂上悬挂的“正大光明”匾额，就是为官者对黎民的承诺，这也是我们当今党员干部应该具有的高尚品质。“君子坦荡荡，小人长戚戚。”现在有人喟叹“为官不易”，其实何难之有？只要我们党员干部都像祁黄羊那样襟怀坦荡，表里如一，唯公是举，不匿私心、群众自然会拥护，组织也自然会信任。

3.3要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事

原则是为人处世的根本，是党员德才兼备的基础。规矩就是人要自觉遵守的条例法度。原则如同杯子，干部的政治生命如同水，杯子破了，水迟早是要漏光的。因此，每个党员干部一定要以党的事业和人民的利益为重，敢于坚持原则、恪守规矩，对事关政治方向、重大原则的问题一定要分清是非、旗帜鲜明、立场坚定，对违法乱纪行为一定要敢于批评抵制，严格按党纪国法办事，这样才能摒除歪风邪气，保持优良作风。

3.4要严肃纲纪，疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑

要严肃纲纪，遏制腐败，惩恶扬善，党员干部就必须要有刚正不阿，坚强果敢的品质。严肃纲纪是领导干部身正的基本要求。有少数领导干部奉行“多栽花、少挑刺”的为官之道，乐于做“好好先生”，对身边违反纲纪、逾越规矩的人和事，不是立场鲜明地指出和纠正，而是“睁一只眼闭眼一只眼，你好我好大家好”。久而久之，必然会导致正气不彰、歪风生长。党员干部尤其是党员领导干部，不仅自己要稳得住心神、管得住行为、守得住清白，更要对一切不正之风敢于亮剑。党的纲纪，是带电的“高压线”，碰不得、绕不过。纲纪姓“铁”，在纲纪面前，没有价钱可谈，没有私情可讲，没有任何特殊和例外。党员干部要将党的纲纪刻在骨子里、融在血液中，严格遵守党的各项纪律，做到令行禁止。

3.5要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验

艰苦奋斗、清正廉洁是我们党一贯倡导的优良传统和作风，是我们党的传家宝。党员干部要始终保持艰苦朴素、清正廉洁的品格操守，这是凝聚人民群众的精神力量，是实现中国梦的重要保证。历史告诉我们，中国共产党人用小米加步枪打败了日本帝国主义和国民党反动派，领导全国人民在一穷二白的基础上建设起了新中国；实践告诉我们，我们党由小到大，由弱到强，不断创造出奇迹的一个“法宝”就是艰苦奋斗、清正廉洁。目前，物质条件好了，党员干部面临的诱惑也多起来了，如果放纵私欲，沉迷于奢靡的生活.淡忘甚至抛弃了艰苦奋斗的精神，必然会经不住各种诱惑，守不住底线，逐步走上腐败歧途。发扬艰苦奋斗精神，保持清正廉洁的作风，不是一时之需，也不是一时之计，需要我们广大党员干部长期坚持，这样才能立得正，行得稳，才能心系群众，权为民用。

4净化政治生态，营造良好从政环境，各级党组织怎么做

营造良好从政环境，既需要党员干部尤其是领导干部率先垂范，又需要各级党组织建章立制，固本强基，扶正祛邪，共同培育和营造。

4.1坚持正确的选人用人导向

4.1.1树立正确的选人用人导向

用人导向至关重要，各级党委和组织人事部门要认真贯彻德才兼备、以德为先、任人唯贤的干部路线，坚决按照规定的原则、条件、程序和纪律办事，坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。要严格按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，要格外关注那些长期在条件艰苦的地方努力工作的干部，格外关注那些默默无闻、埋头苦干的干部，做到公道正派、秉公用人，积极营造“不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利”的良好风气。

4.1.2准确识别干部

准确识别干部，是正确使用干部的前提。由于社会的复杂性、人的多样性以及识人者的局限性，把干部考准考实也是一个难题。近年来在实际工作中，考察失真失实、干部“带病提拔”，“带病上岗”的问题时有发生，这就要求我们改进考察方法，多部门全方位考察甄别干部。凡是拟提拔人选，组织人事部门必须事先征求纪检、监察、审计等部门意见。同时，要强化平时考察了解干部，把考察情况与干部的一贯表现相互比较印证，力求考得准、察得实。

4.2严格党内生活

4.2.1堅持民主集中制

民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。是无产阶级政党、社会主义国家机关和人民团体的根本的组织原则。只有认真贯彻执行民主集中制，才能建设一个团结坚强的领导班子，党委的领导核心作用才能得到充分发挥。一个领导班子能不能认真贯彻执行民主集中制，很大程度上取决于“一把手”。“一把手”要摆正自己在领导班子中的位置，模范遵守民主集中制的各项制度规定，自觉做贯彻执行民主集中制的表率，善于在民主的基础上实现正确的集中，把领导班子的思想、意志和行动有效统一起来，防止议而不决、各行其是。endprint

4.2.2开展批评与自我批评

“批评与自我批评”是中国共产党的优良作风。开展正常的、健康的党内生活，增强党组织的凝聚力战斗力，需要严肃的批评与自我批评。目前党内生活总体上是正常的、健康的，但也存在党内生活庸俗化、同志关系功利化等问题。党员干部应该经常运用批评与自我批评的武器，清除思想和行动上的灰尘，保持共产党人的政治本色。

4.3编好制度“笼子”

制度建设是政治清明的根本途径。用制度的笼子“关住”权力，建设拒腐防变的长效机制，是形成好的政治生态的关键。

4.3.1坚持制度管权管人

邓小平同志曾经尖锐地指出：“制度好可以使坏人无法横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”实践证明，要从根本上铲除滋生腐败的土壤，就必须加强对权力运行的制约和监督。把权力关进制度的笼子里，这既是一种束缚，也是一种保护。关住权力，并不是要让权力在笼子里停止运行，而是要让权力在规定框架内恰如其分地、更好地发挥作用，实现其取之于民、用之于民、造福于民的价值。党员干部特别是领导干部的权力是否有效地被“关进制度的笼子里”，核心在于建立起让全体党员干部不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，用制度的卡尺对违规行为进行约束和限制。

4.3.2制度建设要管用

规章制度是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据。因此，规章制度对社会经济、科學技术、文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。要让制度管用、起作用，就必须切合实际，确保可执行、可监督、可检查、可问责。制定每项制度都要深入研究讨论，广泛听取群众意见。要着力增强制度的针对性、操作性，不能笼统含糊。特别是关系群众切身利益的制度，要从群众角度出发，不能只方便自己、不方便群众。这样形成的制度，才会产生实际效力，直接遏制突出问题的再出现。

4.3.3强化制度执行

加强制度建设是坚持从严治党的重要保障。而制度建设的成效，又在很大程度上取决于制度能不能得到有效执行。制度一经确立，就要以铁的纪律强化执行力、约束力。对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为“零容忍”，发现一起、查处一起。党员干部要当好守规的带头人、执规的铁面人，用对制度的敬畏与遵从强化人们的规则意识，用不折不扣的执行树立制度威信、发挥制度威力，努力形成人人遵守制度、人人执行制度的良好氛围。

进入新的历史时期，我们要实现“两个一百年”奋斗目标，应对和战胜前进道路上的各种风险和挑战，必须切实把从严管党治党的要求落到实处，努力营造良好从政环境。各级党组织和党员干部高度的政治自觉，刚性的制度规定和严格的制度执行，是建设良好政治生态，实现有序健康的政党治理的关键所在。endprint