陈建平

摘 要 2016年，在党的十八届六中全会上，明确提出来：“解决中国的问题，关键在党，关键在党要管党，从严治党。”指出了管党治党的两个重要抓手，即是严肃党内政治生活和加强党内监督，将思想建党和制度治党紧密结合，以上率下，实现全面从严治党向基层延伸，进一步发挥基层党支部的战斗堡垒作用。因此，进一步增强从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉，压实支部书记抓党建工作主题责任，实现基层党员思想统一，步调一致，心系中央，對促进经济的发展和社会稳定，巩固党的执政地位都有着重要意义。

关键词 主题党日 基层治理 从严治党

中图分类号：D267.6 文献标识码：A

1调研的目的和意义

十八大以来，我党在管党治党上力度空前，成效显著。赢得了党心，民心，并逐渐向基层延伸，基层是党制定政策方针路线的根本出发点和落脚点，也是创造工作经验，发现工作难点，检验工作成效的根据地。基层支部主题党日活动承载着宣传党的路线方针政策和各级党委工作部署的重任，同时也是武装党员头脑，增强“四个意识”的载体，对实现基层民主决策和团结群众有着不可替代的作用，制全面落实从严治党政治责任的重要着力点，理应受到各级党委和支部书记的高度重视，然而，从目前调研的情况看，当前基层党组织在推进党的全面建设进程中仍面临许多困难和问题。本文试通过对黄陂机关支部、村、社区支部主题党日活动的开展现状调研，找出存在的问题和分析原因，以小见大，以期为全面从严治党向基层延伸，实现基层社会治理全面进步，全面过硬提供一点借鉴。

2黄陂当前基层（机关、村、社区）开展支部主题党日活动存在的问题和难点

2.1形式主义突出，功效发挥有限

通过走访，调研机关、村、社区党支部书记和部分党员同志，发现部分书记在抓党建主题责任中，包括支部主题党日活动，不同程度存在开展次数不足，程序不规范，主题不聚焦，形式单一等问题，有些主观上热情不高，认识不足，怕麻烦，图简便思想严重；对付上级党委检查，通过走过场，走形式，既缺乏形式上的规范程序，也缺乏实质性的内容，使通过主题党日武装党员头脑的功效大打折扣，严重影响党在基层的威信和形象。

2.2开展情况不均衡

从走访的不同党支部反馈过来的情况看，支部主题党日活动开展情况存在不均衡特点。机关支部总体开展次数和质量要好于村、社区；南片村支部总体上开展情况要好于北片村支部；支部主题党日活动开展情况总体上与经济发展程度成正比；社区主题党日活动开展质量和社区稳定成，人际关系和谐正比，比如盘龙城人和社区、武湖街胜海社区、汉口北卓尔集团等。

2.3监督检查、评价机制有待完善

在走访中，有些支部书记提到，虽然强调抓党建是主体责任，书记是第一责任人。但在具体考核实践中，将党建和工资待遇、年终考核直接挂钩，动真格力度还是不够；党建不如招商、发展经济项目来得实在，党建对促进经济发展的成效上显得不是很明显。

2.4部分村、社区支部流动党员比较多，组织起来难度大

北片的蔡店、姚集、长岭、李集几个街道的村，由于进城务工的流动党员比较多，有的村青壮年党员几乎全部在外，剩下在家的都是年老和女性党员，导致在党内活动的开展上难度较大。南片的盘龙城部分社区流入的党员比较多，由于流入党员工作、住所均不稳定，信息登记和组织管理也存在较大难度。

3原因分析和意见建议

3.1主要原因

一是对党建主业重视不够，时间、精力投入不到位，存在重经济指标，轻党建系统谋划的缺陷；二是创新意识不够强，破解难点问题的决心不够大、对基层党建的理念、思路和方法研究思考不深，有些还停留在凭经验，吃老本的阶段；三是抓党建督导落实不够，压力传导往往还停留在任务布置上，严肃追责问责动真格的少，存在重部署、轻督查的现象。

3.2意见和建议

（1）坚持书记抓，抓书记，进一步压实主体责任。将党建工作（支部主题党日活动）列入“党建、民生、生态三大工程”之首，落实书记第一责任人制度。将党建与机关、村、社区年终绩效考核挂钩，和干部考核挂钩；大员上阵，街道班子细化分工，建立包机关、村、社区制度；培养和指派党建专员全程指导、全程跟踪、全程考核、全程评比，每月一公示，排名连续靠后的要进行约谈，限期整改，强化问责机制整改屡次不到位，直至调整领导班子。

（2）坚持重点抓，抓重点，切实发挥主体作用。将支部主题党日活动和“红色引擎工程”“两学一做”相结合，选优和培强红色领头雁，让责任心强，有能力，有担当的人凸显出来。一个好书记，能带好一直队伍、干出一番事业、惠及一方群众。激活“红色细胞”，树立一批学习态度好，服务意识强，干事创业劲头足的先进典型，作为每次支部主题党日活动的学习榜样。深入推进结对帮扶助困计划，分层建立支部委员联党员，党员联群众管理模式。

（3）坚持创新抓，抓创新，持续推进工作方法改进。首先要创新支部主题党日活动的形式和内容，按照湖北省统一模式“1+6+N”，内容上可以结合本机关、村、社区实际，做足“N”的文章，形式上可以围绕主题，丰富活动的形式，比如讲党课，专家讲座，看专题片，志愿者服务等；其次坐实村干部专职化，年轻化，知识化管理，年初签订党建责任书，明确目标任务；第三针对流动党员管理难度大的问题，构建“党建+互联网”模式，完善外出流动党员的介绍信和跟踪学习管理制度，不定期推送学习内容。

参考文献

[1] 史申海.转变作风走基层，深接地气访代表——滨海新区人大常委会启动“走基层、访代表”主题活动[J].天津人大，2014（4）.endprint