杨存林

根据纪检监察重点工作任务，围绕“强基达标、提质增效”主题教育活动，如何结合中心工作，深入开展党风廉政建设工作，使党风廉政建设更好地服务于安全生产大局，是基层站段纪检监察组织需要深入思考和不断探索的课题。结合近几来发生在我段的几起纪律审查案例，认真总结反思工作得失，特提出以下几点思考：

一、从源头上预防和治理腐败问题、为推进和服务安全生产提供有力的纪律支撑

（一）深化廉政教育，不断加强党员干部的责任意识

要强化对全段各级党员干部的理想信念、宗旨意识、服务意识的教育，要从维护段安全生产和稳定大局出发，及时掌握、研究和解决事关职工群众的热点、难点问题。严格遵循党风廉政建设责任制规定，廉洁奉公，主动作为，关口前移，全面开展工作，从源头上抓好治理，以段办公网、纪检工作简报、涉铁职务犯罪警示教育、橱窗、H5网页等宣传阵地为依托，大力宣传上级党组织和纪检部门关于反腐倡廉的方针、政策和实效，充分展示我段反腐倡廉的信心和决心。同时，要教育引导全段党员干部牢固树立以强基达标、体质增效为中心，立足岗位，以廉政勤政为思想保障，推进全段安全生产和各项工作不断向前发展的意识。

（二）严明纪律规矩，有效规范党员干部的廉洁意识

要针对全段各级党员干部在权力运行、公务消费、职务影响等方面存在的问题，按照立足教育、着眼防范的总体要求，开展好党风廉政建设责任制制度落实，包括严禁违规使用公务用车、办公用房、小金库、严禁收受红包礼金、严禁利用婚丧嫁娶借机敛财等。同时要认真落实中央八项规定问题自查及党风廉政责任制经常性检查考核、谈话和诫勉、重大事项报告等制度，构建起组织、职工、家庭三位一体的监督机制，增强全段各级党员干部勤政廉政的自觉性。

（三）完善内控机制，不断增强党员干部的自律意识

进一步增强党风廉政建设执行力，为了确保党风廉政工作制度落到实处，关键是要建立信息渠道畅通、职工群众广泛参与、内部运转协调的工作机制和组织领导得力、工作责任到位的保障机制。一是建立和完善制度党风廉政预警机制。要在各车间党支部组建党风廉政监督员和信息员队伍，多渠道、全方位地收集与反腐倡廉有关的信息资料，及时预测一段时间内党风民情动向，为制度防范提供决策依据。二是建立和完善制度廉政的群众参与机制。要深化厂务公开工作，公开群众关注的热点、难点问题、重点信息和与群众利益密切相关的信息，让职工群众有更多的知情权和参与权，充分调动群众参与廉政建设的积极性。三是不断创新和建立完善党风廉政建设的保障机制。结合新时期开展党风廉政建设工作艰巨性和复杂性，要进一步创新和建立完善我段以工作部署、工作过程和工作结果为主要内容的相互衔接和相互印证的管理机制，纳入党风廉政建设责任制范围。并逐步建立和完善主体清晰、责任明确、权力配置科学的责任体系，保障党风廉政各项工作落到实处，为全段加强党风廉政建设、推进和服务于安全生产提供有力的思想支撑。

二、树立起科学的反腐观念，为推进和服务安全生产提供有力的思想支撑

（一）在指导思想上必须把握中心点

要进一步强化以推进全段不断向前发展为中心的意识，避免就纪检监察工作抓纪检监察工作的单一思维，纠正纪检监察工作与段安全生产和发展不适应的错误思想，牢固树立纪检监察工作与全段安全生产和稳定工作是紧密联系和相互促进的理念，使党风廉政建设与推进服务段安全生产相互协调、同步推进。克服纪检监察工作在全段安全生产工作中无处发力、无所作为的错误认识，强化纪检监察工作也是生产力的认识，为推进全段安全生产等各项工作不断向前发展营造良好的政治环境。同时要把党风廉政建设的工作安排、任务落实、督促检查同推进全段中心紧密结合起来，把纪检监察工作与安全工作紧密结合起来。坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本的力度，重点解决影响段安全生产的突出问题。

（二）在工作落实上必须选准切入点

纪检监察部门必须认真维护《准则》《条例》等党纪条律的严肃性，站在推动全段改革发展的高度，充分认识到抓好党风廉政建设，就是推进服务安全生产一项重要的基础保障工作，从而实现纪检监察工作与全段安全生产和稳定工作的有效结合。通过认真落实“一岗双责”，加强效能监察，认真处理工程建设，食堂改造、浴池修建、办公设施采购、环境整治等重要工程项目，对住房分配、劳保、慰问品购买发放、班组二次分配等关系到职工群众切身利益的问题，纪检部门要全过程介入，全过程监督，发现问题，及时进行纠正，确保公平、公正，从根本上为职工群众谋利益，不断提高职工群众保安全生产的工作积极性。

（三）在制度建设上必须抓住关键点

要按照党风廉政建设责任制规定和要求，以权力部门和关键岗位人员为重点，建立和完善权力运行制衡机制，重点从加强决策权、执行权等方面的监督入手，及早介入，加强监督，对违反规定和纪律的行为认真查处，以保证权力正确行使。要完善各种廉洁从政制度，建立健全各级党员干部廉政写实制度、实绩考核制度、廉政谈话制度、民主评议制度，以及领导班子成员述职述廉、中层以上干部廉政电子档案等制度，强化对全段各级党员干部、掌管人财物的重要科室和关键岗位党员干部的监督管理，切实提升监督效果和制度约束力；同时要健全党风廉政建设责任制考核评价系统，发挥好纪检组织部门评价、监测、导向、预警功能，为我段党政领导决策提供依据。

三、充分履行纪委职能 ，为推进和服务安全生产提供有力的组织支撑

（一）充分发挥组织协调职能，营造良好的服务环境

一是抓好与班子正职的协调。在党风廉政建设服务安全生产工作中要注意多和党政正职溝通，维护党政正职的权威，使党政正职的决策在全段安全生产过程中得到体现。二是抓好与副职的协调。纪检监察部门要主动当好配角，与行政副职加强协商和沟通，一起研究解决全段党风廉政推进服务安全生产过程中遇到的各类疑难问题，确保全段安全生产长期健康持续发展。三是抓好与科室的协调。科室是推进我段党风廉政建设服务安全生产的直接责任者，推进党风廉政建设服务安全生产是一项系统工程，不是哪一个部门能单独完成的，需要全段党员干部共同努力，需要加强与车间、科室的全面协商和沟通，纪检监察部门要经常深入到各车间党支部、机关各科室广泛听取意见和建议，不失时机的向党政正职提出加强党风廉政建设，推进服务安全生产的建议。

（二）充分发挥行政监察职能，着力提升管理绩效

要抓住段党委的工作重点、难点和职工群众关心的热点问题，早介入、早动手、早打“预防针”，早敲“廉政警钟”，及时有效立项开展效能监察工作，推动管理行为规范。要结合三个方面开展效能监察：一是段党委做出的党风廉政重大决策、措施，推进和落实不力的问题；二是党员干部办事效率低下、推诿扯皮、不负责任问题，特别是严重失职、渎职问题；三是群众关心的热点问题，进一步转变干部作风，赢得群众信任，不断提升管理绩效，为激励职工群众全面参与推进我段党风廉政建设、服务于安全生产打下更加坚实的基础。

（三）充分发挥纪律审查作用，着力规范管理行为

随着段生产布局调整和各项改革不断深入，生产经营活动随之增多，党员干部所处的工作环境面临权力、金钱等方面诱惑，党风廉政建设面临很多新情况、新问题，任务更加艰巨。要把影响和阻碍全段党风廉政建设的案件作为重点，严厉查处职工群众反映强烈的滥用职权、以权谋私、侵害职工群众利益等违纪违法问题，特别要严肃查处在招投标管理、零小工程建设、设备物资采购、废旧物资处理、规范经管理等领域的违法违纪问题，做到查实一件处理一件，绝不姑息，绝不手软，形成高压态势，进一步服务于安全生产。

（作者单位：西宁机务段纪委书记）endprint