樊鹏

数年前欧盟有关报告就曾谈及，西方同中国之间存在着严重的认知逆差。中国总是乐于去了解西方，越来越熟悉西方政治制度和权力运行并从中获益，但西方却未必真正有意愿、有能力了解中国政治。

对宪法和政党政治的认知，是阻碍西方认知中国的重要因素。事实上，中国共产党的宪制基础同西方政党政治几乎没有可比性。宪法在西方话语中被描述成人民意志的产物，无论是议会民主还是自由民主，都是围绕宪法的政治。在西方宪政体系下，政党是承载人民意志的“容器”，谁得票多，或在议会获得的席位多，谁就来执掌政府，说政党是宪法体系的一部分，政党的意志在人民意志和宪法意志之下，是没有问题的。

但中国不符合这套逻辑。在理论上，我们并不能假设宪法仅仅是中国人民意志的产物。本质上，中华人民共和国宪法是党的意志与人民意志的共同产物和集中体现。从历史渊源看，中国的宪法是中共领导人民通过革命所创建，并在发展建设实践中不断完善的。从宪法文本看，党在宪法序言中不仅负有极高的宪法创设者地位，而且负有长期执政和领导中国人民实现中华民族伟大复兴的历史使命。因此，把中共理解为西方意义上的政党是驴唇不对马嘴。严格来说，中国的根本政治制度是中国共产党的领导以及人民代表大会制度。维护党的意志和人民意志的双重权威才真正体现中国宪法精神。

在一定意义上，中国共产党的全国代表大会是党的意志的最高体现，它集中代表中华民族整体利益。……