9月24日，德国进行了新一届联邦议院选举。德国总理默克尔正式开始迈出其第四个任期的征程。尽管结果正如外界普遍所认为的一致，联盟党在选举中获得了最多的选票，但是选举结果的微妙变化，正在影响着默克尔的4.0时代施政，也逐步影响着德国的未来走向。

         9月25日，选举获胜的默克尔（右）和基社盟主席泽霍费尔（左）一起出席会议

选举惨胜，默克尔组阁临难关

尽管由默克尔领导的基民盟和姐妹党基社盟所组成的联盟党在选举中获得了议院第一大党的地位，但是和默克尔的前三次任期相比，联盟党所获得的支持率明显下降。在9月24日的大选中，联盟党获得了33.0%的支持率，是近四次大选以来的最低，和2013年的选举相比更是大跌了8.5个百分点。因此，尽管联盟党获得了选举的胜利，但是这样的惨胜所导致的议院席位不高，将成为默克尔第四个任期的掣肘。

选举结果显示，联盟党得票最高，获得了33.0%的支持率，社民党次之，获得了20.5%的选票，2013年成立的选择党异军突起，获得了12.6%的选民支持。作为本届政府组阁的两大党，联盟党和社民党的支持率都下滑了不少。

根据德国法律规定，政府的组阁需要获得议院的过半席位，因此仅获得33.0%支持率的联盟党只能寻求和其他政党联合组阁。但是社民党已经明确表态不再参与联合组阁，转为成为议院反对党，选择党又是其他政党不愿合作的右翼势力政党，因此，联盟党要谋求联合组阁，只能联合自民党、绿党等得票较少的政党，构建一个大联合的政府内阁。

10月7日，默克尔在德累斯顿出席活动时正式宣布将与自由民主党和绿党开谈组阁事宜。可以预见的是，这场组阁的谈判不会容易。首先，联盟党内部就存在分歧，默克尔反对为难民入境人数设限，而基社盟强调必须设定一定的上限。其次，联盟党与自民党、绿党的纲领也存在一定的分歧，特别是和左翼政党绿党的分歧较大，组阁谈判可想而知不会容易。联盟党内部有关养老和难民问题的分歧，自民党要求改变德国的能源政策以及对欧元区财政政策，绿党锁定气候变迁、欧洲和社会正义等议题，默克尔第四个任期的组阁，正在面临巨大的难关。

右翼势力崛起，默克尔施政存掣肘

此次大选，最令人瞩目的不是再度争取连任的默克尔，也不是曾引发轰动效应的舒尔茨，而是右翼势力的德国选择党获得了12.6%的选票成功进入联邦议院。这也是二战后首次有极右翼民粹主义政党进入德国联邦议院。右翼势力的崛起，民粹主义思潮的上升，成为摆在默克尔面前的又一难题。

        右翼的崛起为默克尔的第四个任期带来变数

成立于2013年的德国选择党，最初以反对援助欧债危机中的欧盟成员国而起家，随着难民危机的蔓延，选择党也逐渐转变成一个反移民政党。德国选择党旗帜鲜明地反对默克尔接纳难民的政策，尤其排斥来自阿拉伯地区的难民。如今，德国选择党成为议院第三大党，显示德国内部在应对欧债危机、难民危机等方面的政策引发了部分德国人的不满，这也为默克尔的第四个任期带来变数。

社民党宣布不再与联盟党联合组阁并转为担任议院反对党，虽然让默克尔的组阁变得艰难，但是评论也认为，社民党担任反对党后使得排名第三的选择党失去成为反对党的机会，这多少也算是默克尔政府的利好。因为联盟党和社民党虽然也有一些政见上的分歧，但是和右翼势力的选择党所持立场相比，这些小分歧其实并不算什么。但是选择党毕竟是占据了议院第三多席位的政党，肯定会在许多重要议题上对默克尔政府提出反对意见，这对于默克尔在新的任期里的施政存在较大的掣肘。

欧盟多事之秋，德国如何引领欧洲

德国是欧盟里具有举足轻重地位的国家，德国的欧洲政策不仅将影响德国的未来走向，也将显著影响欧洲的未来发展趋势。如今，债务危机虽然远去但是后续影响仍在，难民危机放缓但东、西欧之间的分歧加大，英国脱欧后欧盟内部不稳，在欧盟的多事之秋，德国的举措引发各方关注。

随着默克尔领导联盟党获得选举的胜利，外界也普遍认为德国将在欧洲事务中能够延续其一贯的政策。但是，这场惨胜的选举也为默克尔的欧洲政策带来变数。为了能够顺利组阁，10月9日，默克尔首度同意为难民入境人数设限，这显示着德国的难民政策将面临改变。这样的改变将会给欧洲带来显著的影响，原本就强硬反对难民入境的东欧国家可能会因此而进一步巩固其反难民立场，德国在欧盟内的难民政策主张可能更难为欧盟各国所接受。

歐盟怎么走，德国与法国是关键

此外，英国脱欧后的欧盟将更为仰仗德国、法国等这些欧盟大国，但是法德轴心似乎并没有愿景中稳固。不久前，法国总统马克龙发表演说，提倡“多速发展”，“重塑欧洲”，但是遭到了一些欧洲国家的反对，认为欧洲应该“同速发展”。默克尔也只是谨慎地回应德法对于欧盟改革方向的想法“高度一致”，并未完全同意马克龙的主张。此外，在德国，政坛主流依然期望德国引领欧洲;但是在欧洲，德国并不为一些欧盟成员国所接受。

大选后的德国将会在欧洲事务中扮演什么角色，是推动德国领导欧洲，还是重振德法双轮驱动，目前还不得而知，毕竟在组阁过程中的一些妥协将会影响德国的欧洲政策。促进欧洲一体化最符合德国的利益，但是，政策面临变数的德国，要和法国要联手进一步推动欧洲一体化，恐怕还存在较大的困难局面。

变数大，德国未来向何方

德国大选之后，媒体普遍认为这样的一场惨胜，为德国未来的发展增添了许多变数。英国《金融时报》指出，德国大选的结果体现默克尔遭受的重创，德国当下的危险不是德国将会被极右翼把持，而是德国主流政治家为了应对选择党的崛起而自我封闭。英国广播公司的报道则指出，此次大选时德国的一个转折点，德国政治的未来将趋于复杂化。

新加坡《联合早报》则发表社论称，德国反移民、反伊斯兰、反欧洲一体化的极右翼势力进入国会，显示极端保守思潮依然困扰欧洲。默克尔的组阁行动可能不容易，未来四年任期也不平坦，将连带影响德国在欧洲联盟的领导地位。此次选举默克尔是胜利了，但也增加了德国和欧盟前途的不确定性。欧洲一体化的理想似有越来越远的趋势，这是好是坏目前还很难判断。可以肯定的是，欧洲在开放与排外、主权坚持与让渡之间的拉锯很可能将持续下去，难民和移民问题也将成为左右欧洲政治发展的主要因素之一。？笏（本刊综合整理）（编辑/陈胜东）