摘 要：教育公平是社会公平的基础，更是保障和改善民生的关键。现阶段，我国教育领域存在着诸如城乡、区域、阶层之间的不公平问题，但是最主要的还是城乡之间的不公平，因此，实现城乡教育公平不仅是改善民生的重点，更是全面建成小康社会的关键。

关键词：城乡 教育公平 民生

一、保障和改善民生是加强社会建设的重点

民生问题是民族生存与社会发展的根本问题，不仅事关广大人民群众的切身利益，而且是正确认识国情和国家健康稳定发展的前提与基础，关系到党的执政地位的巩固与成败。如今，时代赋予了中国民生新的内涵和指向，民生已经成为改革发展的关键词，同时也是全面建成小康社会的核心词。党的十八大报告强调：“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。”因此，保障和改善民生是我们党领导的社会主义国家政治制度的本质要求，它直接关系着党的凝聚力和向心力，关系着社会主义建设事业的兴衰成败。[1]

二、城乡教育公平是改善民生的关键

教育公平，是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则。这里所说的“合理”是指要符合社会整体的发展和稳定，符合社会成员的个体发展和需要，并从两者的辨证关系出发来统一配置教育资源。就我国现实情况来看，教育不公平问题十分明显、普遍，主要表现为城乡之间、地区之间、阶层之间的不公平。十八大以来，党和国家坚持全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续。要通过深化改革，完善制度，强化监管，综合施策，努力形成合理有序的收入分配格局，使发展成果更多更公平惠及全体人民。教育公平是社会公平的基础，习近平指出：“教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石，是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业。”我们的教育是人民的教育，发展教育为了人民，教育发展依靠人民，教育发展的成果也必须让人民共享。教育公平不仅体现着一个国家基本公共服务均等化的水平，而且也体现着一个执政党的执政理念。教育是奠定社会公平的基石之一，也是影响民众公平感最重要的因素之一。教育公平是人生公平的起点，接受公平、有质量的教育，能够显著地改善人的生存状态，是缩小、消除甚至超越每个人先天性差距的最有效手段，是实现社会公平“最伟大的工具，最有效的渠道”。孔子说过‘有教无类。我们现在建设社会主义，逐步实现人民共同富裕，很重要的一点就是要让人民群众享有公平的基础教育，享有‘起点公平。要加大工作力度推动城乡教育的均衡发展，让农村和贫困地区学生进入重点高校的比例进一步提升。要少一些‘锦上添花，多一些‘雪中送炭！”努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。

三、实现城乡教育公平的有效途径

党的十八大以来，党和国家一直把办好人民满意教育放在改善民生和加强社会建设之首，并强调 “大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。”这给我国的教育公平问题指明了方向。当前，我国的教育公平问题首先是城乡教育的公平问题。在我国城乡二元结构下，城乡经济差距成为一个严酷的现实，教育作为提高个人的内在素质以及消除外部条件影响的工具，原本是缩小社会差距的重要手段之一，但现实是城乡教育的差距在进一步加大，这表现为城乡在教育机会、规则、质量、保障等方面存在的显著差别，这将直接导致未来城市市民和乡村居民在知识结构、社会地位和收入方面差距的扩大。如果固化的城乡二元结构得不到改善，就无法达到城乡的均衡发展，从而也终将制约城乡教育的良性发展。而教育不公平将进一步影响并深化二元经济结构的特征，加大社会成员之间的贫富差距，阻礙社会各阶层的良性流动。只有通过政策制度的改革逐渐弱化城乡二元结构，从教育制度政策上保障城乡教育公平发展，使农村学生获得公平的教育机会，分享平等的教育资源，才能真正实现城乡教育的公平发展和农民民生的真正改善。[2]

城乡教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及乡村居民，以教育公平促进社会公平正义。要加强对农村基础教育的支持力度，办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育。要优化教育资源配置，逐步缩小城乡差距，特别是要加大对革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区基础教育的投入力度，保障贫困地区办学经费，健全家庭困难学生资助体系。[3]

参考文献

[1]习近平在北京市八一学校考察时强调全面贯彻落实党的教育方针努力把我国基础教育越办越好[J].霍小光，张晓松.人民教育. 2016（18）

[2]小班化教学不是“减负”的灵丹妙药[J].黄莉云.教学与管理（理论版）.2015（15）

[3]和谐社会视阈下的城乡二元结构基础教育公平问题研究[D].李淼.南京航空航天大学

作者简介

张宇（1979-）女，吉林双辽人，白城师范学院副教授，主要研究方向：马克思主义理论endprint