贾志刚

秦皇岛市作为国家首批智慧城市试点之一，坚持以五大发展理念为指导，以促进民生共享为思路，以城乡一体化为统筹，积极推进智慧城市建设，更加突出对大数据的挖掘和运营，实现城市数据资源共享，助推民生共享发展。

一、背景

秦皇岛是一座既有悠久历史，又十分年轻的港口城市。1984年被国务院批准为中国首批14个沿海开放城市之一。作为第一批沿海开放城市，秦皇岛在经历了高速发展的阶段后，城市经济社会发展遇到了一系列新问题。一是城市公共服务能力与人民群众和谐幸福生活的要求还存在差距。人民群众最关心、最直接、最现实的医疗、教育、居住、交通、治安等公共服务得不到及时的满足。医疗资源与信息的获取渠道依然狭窄，就诊活动费时费力；安保的现代化技术防控手段还不普及，监控网点覆盖率偏低，监控分散、管理无序；城市主干道路容载不够、路口路段渠化分流不合理，车流潮汐性堵塞严重；城市商业区和办公区停车困难，各类停车场无导向，乱停乱放常有发生。二是旅游和服务业的升级发展遇到了瓶颈。辖区内北戴河和山海关是著名的风景旅游度假区，每年吸引着2400万人次的中外游客。但旅游旺季短暂、旅游产品匮乏、旅游业和服务业“散、小、弱、差”，严重困扰着整个旅游和服务业的升级发展。三是网络信息技术的发展对民生服务方式提出了更高的要求。随着信息网络的不断普及，市民在政民互动、证照办理、教育就业、道路交通、经营纳税和商务旅游等方面已经不满足于传统的行政服务模式，希望通过网络、手机、广播电视等便捷手段获得需要的城市公共服务。……