郭鹏

企业通过增加津贴的方式有效减轻了退城入园后职工的上班成本，从另一方面也保证了职工绝对收入的提升。

提起西部欠发达城市咸阳，相信不少人首先想到的便是它举国闻名的纺织工业。

咸阳在国家“一五” “二五”时期就已经被确立为全国重要纺织基地之一，也是西北地区最大的棉纺织基地，曾一度为陕西乃至全国的经济发展、城市建设、劳动就业做出突出贡献，纺织产业也因此被誉为咸阳的“母亲产业”。

在数十年的发展中，这里培养出了全国纺织业的标兵赵梦桃和时任国务院副总理吴桂贤等众多优秀人才。

然而在上世紀80年代后期，随着改革开放和市场经济的深入，一时风光无限的咸阳纺织工业因为经营机制僵化、设备老旧等诸多原因开始走下坡路，众多国有纺织企业经营每况愈下，如何转型成了企业不容回避的现实。

众所周知的是国有老企业转型升级要面临没钱淘汰落后产能、上新产能以及国有身份的职工分流安置难等问题。但是该市的几家国有纺织企业如西北国棉一厂、西北国棉二厂、陕棉八厂等企业积极调整思路，通过 “退城入园”的方法，较好地解决了这些难题，成功实现了产能的转型升级。

退城入园之变

在咸阳市较为繁华的人民路上，西北国棉一厂等几家大型纺织企业的厂区早已成为这座城市的知名地标，几乎没有市民不都知道它们的位置。

尽管坐落在城市的繁华闹市区，但是近10多年来，这些国 有纺织企业的经营已经举步维艰。……