华林+杨娜+吴雨遥

摘要：目前，我国档案中介机构管理办法提出了一系列档案安全治理方式，这些方式的实施有利于维护档案活动的规范性，保障国家档案安全。本文针对我国档案中介机构管理办法所构建的治理机制，分析其存在的问题，并提出贯彻实施对策。

关键词：档案安全档案中介机构依法治理

2016年，国家档案局在《关于进一步加强档案安全工作的意见》中提出，做好档案安全工作是推动档案事业科学发展的前提，是健全档案工作“三个体系”，构建国家基础性战略资源的重要保证。[1]2017年5月11日，中国档案学会、云南省档案学会在昆明联合召开“档案中介机构管理服务研讨会”，探讨我国档案中介机构的规范化管理问题。虽然档案界就档案中介机构的安全治理问题曾提出过一系列相关建议，但是这些建议大多还停留在宏观层面。未来如何依据档案中介机构管理办法，深入探讨档案中介机构档案安全治理问题，应成为研究的重点问题。

一、档案中介机构安全治理的必要性

（一）对国家档案安全具有直接影响

1992年，浙江建德、湖州两市相继成立档案事务所，揭开了我国档案中介机构建设序幕。20世纪90年代以后，档案中介机构蓬勃发展，出现了档案咨询服务中心、档案寄存中心、档案科技服务中心等众多档案中介服务机构，[2]成为继档案馆、档案室等之外，新出现的一种重要档案管理机构。2014年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》提出：“规范并支持档案中介机构、专业机构参与档案事务”，[3]其从政策法规层面明确了社会力量参与档案事务的地位和作用。……