孟光

俄罗斯《国家武器装备计划》（以下简称“武备计划”）是详细规划各军、兵种及其他部队武器装备建设的国家顶层文件，自1996年起，每5年更新一次，已出台过4版，第5版已于2017年7月初完成编制，年底审批通过，2018年1月1日起正式实施。新版武备计划预算略低于现行版，其特點是在保障核力量和空天防御力量发展的同时，有选择地发展海、陆、空、天武器装备，同时保障对前沿技术研发的投入。

俄国家武备计划发展情况

苏联解体后，俄罗斯已出台了《1996年—2005年国家武备计划》《2001年—2010年国家武备计划》《2006年—2015年国家武备计划》和《2011年—2020年国家武备计划》，共4版。其中，2010年底出台的现行版装备采办规模最大、投入最多，最初预算高达19.6万亿卢布，相比上版增幅近3倍，提出了2020年前装备平均现代化率70%的目标。目前，现行武备计划实施周期过半，虽有些装备发展项目出现拖期，但仍新列装或新研发了亚尔斯洲际弹道导弹、阿玛塔主战坦克、苏-35S战斗机、北风级战略核潜艇等一批主战装备，2016年底装备平均现代化率达到了58.3%，较2010年的不足20%提升显著。

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俄罗斯在制定现行武备计划时，由于高估了国家经济及军工能力等，到2015年仅投入约6万亿卢布，仅为总预算的30%。且俄罗斯年度国防采办尚不能100%完成，所以该计划的实际执行情况低于预期。因此，总统普京责令编制新版国家武备计划时，必须客观和准确评估军工企业能力、国家财政能力及订货周期等多方因素，保障其内容更为详尽、可行。……