汝州市位于河南省中西部，总人口120万，其中，在外务工人员28万。近年来，汝州市大力实施“能人回归”工程，多方鼓励和支持外出务工人员返乡下乡创业，呈现出人才回归、技术回乡、资金回流的“集合效应”，为县域经济发展注入了新的活力。通过支持外出务工人员返乡下乡创业，汝州市累计吸引2.6万名在外人员回乡发展，创办企业1600多个，带动了一批新技术、新产品、新产业落户汝州，实现了机绣纺织、汽车装备、智能终端、生物医药等新兴产业的“无中生有”。通过支持外出务工人员返乡下乡创业，激发了大众创业万众创新的强劲动力，全市各类市场主体从2014年的1.5万户增加至今年上半年的3.9万户，注册资本金从320亿元增加至850亿元，实现了“井喷式”增长。通过支持外出务工人员返乡下乡创业，全市累计开发就业岗位6.1万个，带动1260名贫困群众实现稳定就业脱贫，达到了能人回归与脱贫攻坚的双赢效果。

重策划，精准定位

汝州市政府立足汝州资源型城市的实际，围绕破解新常态下经济内生动力不足、外向型经济优势不强等发展难题，坚持把外出务工人员返乡下乡创业作为推动产业转型、助力脱贫攻坚、加快新型城镇化的“金钥匙”，统筹谋划，精准定位。一是把返乡下乡创业作为推进产业转型的主攻点。紧密结合外出务工人员的就业特点、创业优势，有针对性地引导他们回乡创业，推动输出型经济向输入型经济转变，从而实现引回一批老板、培育一个产业、形成一个园区的“葡萄串”效应。……