刁大明

美国国务卿蒂勒森本周将到访印度、巴基斯坦。特朗普也将在11月初开启就任以来的首次亚洲之行，而美国新政府关于亚太政策的明确阐述也被视为是此行的关键看点。

作为无政治经验、又无军事经验的所谓“双无总统”，特朗普势必要经历比以往新当选总统更为漫长的“学习期”或“被塑造期”。这就意味着，其亚太政策难以很快浮出水面。过去9个月中，特朗普政府在中东已摆出了强势回调姿态，进而可能打破奥巴马政府以中东“廉价存在”确保亚太“再平衡”的区域战略布局。但令人玩味的是，本次蒂勒森的出访公告、蒂勒森的讲话甚至是白宫发出的关于特朗普亚太行的公告中，均出现了所谓“印太地区”而非“亚太地区”的表述，似乎扎堆释放出了不同的信号。

兑现竞选承诺的议题，特朗普一定会不遗余力地重点推进。现在看来，这个趋势体现为在中东地区打击伊斯兰国、维护以色列利益、对伊朗强硬，等等。

二是延续，即特朗普个人不太关注，核心团队不太熟悉，国内选民也不存在明显利益诉求的议题，比如对欧政策。虽然特朗普一开始很强硬，曾经就分担费用、合作反恐等放狠话。但实际情况是，特朗普三访欧洲，关系持续缓和，盟友关系得以延续。

三是应急，即特朗普及其团队准备不足，但是国内诉求强烈的议题，比如半岛事务。特朗普只是忙不迭地做出一系列被动式回应，并没有拿出明显的系统解决方案。

把当前特朗普政府的亚太政策放到这个大的分析框架里观察，经贸层“印太地区”并非新词，在地理意义上顾名思义包含太平洋和印度洋地区，而其经济学意义也具有较强的包容性，强调中国和印度对世界经济的重要引领。……