天山童姥

郑丝雨大二就曾创办老年大学，将专业社会工作方法引入社区公 小区交通瘫痪。孵化器老总就是提案的两会代表，他

益服务，解决了老旧小区的停车管理、准物业服务、居家养老、 对郑丝雨最初的要求就是设立一些标识，让车能开进

文化组织培育等众多难题；其中停车管理方案获民政部优秀案例 来开出去。

奖等诸多荣誉。如今社工所在8个街道的50个社区建起楼宇工作 除了居民楼，学校、宾馆、国企和孵化器都有自

站，成为全国百强社会工作机构。 己的院，小区居民为了占车位都私自安地锁，一眼看

去地上破破烂烂的全是地锁，车辆乱停乱放，马路边

上骑着全都是车。

当时睦邻只有三个全职员工，人手不够，郑丝雨又

找来两个研究生和 10个本科生。他们开始从枯燥但基

础的数车牌做起。早 7点到下午 3点一个班，中午 12点到

晚上7点一个班，中间有交叉，中午轮流吃个饭。

一组人在门口数，登一个数一个，登记车牌，统

计停车的时长。晚上 7点到早上 7点的车位，就从物业

调监控录像数。

郑丝雨这么做是为了统计三件事儿：一是到底有多

少停车需求，二是有多少停车位，三是有多少停车量。

同时，他们进入居民每家每户，单位挨班挨户，

一炮打响的“数车位”项目 最后统计出615个停车需求。一个个数出小区实际有

800多停车位。

让西城区睦邻社会工作事务所一炮打响的是停 除此之外，为了规划好小区的停车资源，更好地

车项目。他们一个个车位数，一辆辆车计，一家一户 满足停车的需求，郑思雨还要统计总停车量，就是小

磕，拿下项目后连正式名称大家都不在意了，直接把 区的停车量和外来的停车量加一起一共有多少，然后

它叫做“数车位”项目。 估算下如果收费能收多少，能否负担起管理小区停车

当时街道并不认社会组织，说：“你们要做，那 的两三个人的报酬。

给你们一个难啃的骨头吧。”这“骨头”就是街道收 一辆辆车记录后，他们欣喜地发现仅有 25%是小

到的一个两会代表的质询——北京西城区德胜街道的 区里的车，75%都是外边来这附近办事的。于是事情

一个老旧小区的停车问题。街道出了8万元让睦邻做一 就变得简单了，拦住外边的车，规划好里面的地方，

个调研。 然后单进单出，外边来这停车的收费，收的钱用于管

郑丝雨他们一进去就发现，这是一个多产权的小 理（人员报酬等），就“长治久安”了。

区，有学校、宾馆、创业孵化器和一家国企，算上9幢 郑丝雨带领团队用三个月的时间交出了这份调研

居民楼，可以说这小区有5家产权单位。孵化器有自己 报告，报告还开创性地提出了成立小区停车自管会，自

的立体停车场，但小区是双进双出，经常两辆车对头 管会由五家产权单位的物业后勤和居委会组成。街道

抵上了，谁都不让谁，最后都气得不行车停那儿，钥 同意后，又一家家沟通，“每天跟人家讨价还价 ”，反

匙一拔就走了。于是所有的车都进不去出不来，整个 复说 “咱们是一个大集体，那你们就都让点权利 ”。

最后有两家单位愿意错峰停车，晚上别的车可以停他们那。这样，睦邻就将停车资源统一管理，小区实行单进单出，左进右出。这以后新外大街南社区内不再堵车了，大家停车也踏实了。

凭借这个项目，郑丝雨的睦邻团队一炮走红，项目不仅获得了民政部和北京市颁发的社工大奖，直到今天还被各大居委会当作经典案例来参考。

楼宇俱乐部开到空巢老人家

楼宇俱乐部是睦邻做的另一个有名项目，这个项目主要用来服务空巢老人。

项目所在的粉房小区位于北京陶然亭附近，作为老旧小区，已被纳入拆迁范畴。小区一共800户，600户拆迁搬走，200户是文保区（梁启超故居等）不拆。之前社区居委会在居民里培养出一百多个积极分子，开展文体活动，值班巡逻，拆迁后大部分老居民都走了，居委会面临尴尬的状况：重新建立居民关系。

睦邻2012年到2015年在此，协助新的居委会在一个拆迁区重建居民关系。

郑丝雨说，前三个月开展工作就“光挨骂”。他们一来就进居民家调研需求，居民大都先骂。郑思雨的工作程序基本上是：入户先听半个小时骂，看骂得差不多了，再问到底需要什么。

最后，他们理出了28条需求，同时发现了一些“意见領袖”，包括退休的厂长、老党员等，郑丝雨从中选了6个人代表居民发声。“我们访问出28条需求，您看看是不是属实。”郑丝雨挨家挨户去做居民工作，这6人就开始跟着忙活，后来就干脆叫来楼宇管理委员开会讨论这28条依次要怎么解决。

于是他们列出最先应解决的10条，包括垃圾堆成山，没有门禁系统，丢自行车，不法商贩贴通知，门口的坡道经常摔人，私搭乱建，理发、用餐、就医等。

这里面好几条都是硬件问题，郑丝雨就跟居委会书记反馈，居委会帮着找物业，找政府机关，搭建起了四方平台，让政府、物业、居民代表和社工这四方坐一块讨论这个事该怎么办。最后的解决办法

工作程序基本上是：入户先

听半个小时骂，看骂得差不

多了，再问到底需要什么。

是，钱由政府出大头，50%，物业出30%，居民出20%。

拿到钱后，凡事楼管会都用最经济最节约的办法，最后还省出很多钱又干了很多事：把报箱安了，自行车棚搭了，无障碍坡道修了，门禁装了，还安了宣传橱窗等基础设施。

居民们非常满意，渐渐接纳了睦邻这个专业社工团队。endprint

楼管会中的一位是空巢老人，儿子不在身边，老两口住一套三居室。他说：“你们没地方活动就到我家来吧。”睦邻就在他家开始了楼宇俱乐部。找来理发的，一个月为居民免费剪两次头发；卫生服务站一个月两次来义诊，测血压，量血糖，做基本的医疗知识的培训。居民呼声最大的就餐问题，经多方协商最终在旁边国企食堂解决了。提升生活质量的文体康乐活动，品茶、读报、书画等也热热闹闹地开展起来了。这些都是在老人家里面做的，后来演变为老年人的家庭互助式养老，邻里之间守望相助，低龄老年人结了 14对。这个项目后来作为典型写入了北京市居家养老条例，引来各种探访调研。

2014年老人家的房子要给孩子结婚用，政府就在楼里租了一个居民家，继续给居民提供服务，房里有生活照料室，有社工服务室，还有邻里聊天室，一间屋子三间炕。睦邻经常在那儿搞搞邻里宴，大家秀秀厨艺，愉快交流。

直到现在楼管会的这些老人们还在“工作”，前些日子刚进行门口摄像头的议事：在哪安，怎么安，怎么维护。

2014年，睦邻转战天桥小区，跟前面的粉房一样，这是个老大难的老旧拆迁改造小区，问题很相似。睦邻把粉房的那一套在这重新立了一遍：成立楼管会，12个居民意见领袖做代表，商议怎么安装摄像头、门禁，车棚怎么改等。

睦邻形成了一种模式，就是专业社工助推一个社区的一支居民队伍，做规范了，最终能自我管理。

现在睦邻正在做公益居民领袖的公益创投和小微创投，教他们怎么写项目书，怎么花钱，怎么设计活动，怎么开发票等。

睦邻一手抓着居民的资源，一手抓着政府要解决的社区难题，在有序运转着。

凿钉子的那股傻憨劲儿

郑丝雨总结了三点做成事的法宝：第一，准确地评估需求；第二，三社联动（社区、社会组织、社会工作专业人才）；第三，资源整合。

但更重要一个就是，“凿钉子的那股傻憨劲”，“居民的事解决不了，我们就不走”，就是这么一股劲，打动了居民。

“只要磕下来一个老大难的问题，居民就會信任你，居委会也会打开局面。别指望所有人一开始就给你各种帮助和感谢，现实是刚开始时没有人相信你能解决这么老大难的问题，甚至还等着看你笑话。你真正投入做了，别人才会认可你。”郑丝雨的眼神里满是坚毅。

郑丝雨遗憾是，社区工作难以总结出很多理论化的东西，每一个问题都很“个性”，换个地方方法就不适用。唯一适用好像只有“磕”。每个骨头都是不一样的“硬”，怎么啃？只有一口口先啃吧。

责任编辑： 朴添勤endprint