宋微

近日，菲律宾副总统莱妮·罗布雷多批评杜特尔特政府利用中国贷款支持马尼拉至比科尔高铁项目，称有可能导致菲陷入“债务陷阱”。其言论引来西方媒体跟风，演绎中国援助项目大都没有盈利能力，增加受援国的外债风险。

西方媒体早前还公布了美国威廉与玛丽学院中国对外援助资金数据项目（Aiddata）所谓“成果”，称中国想从这些资金中获取可观的经济回报。这些言论掺杂在一起，构成对中国援助和贷款的一轮质疑风波。

这些言论和研究的谬误根源在于混淆了对外援助与发展筹资的边界。具体来说：首先，高铁项目有别于一般性公共基础设施，对东道国的运营能力、配套设施以及消费水平都有较高要求，在全球范围内都属于商业化项目。截至目前，中国从未利用对外援助资金支持过高铁项目，菲律宾副总统的言论显然是混淆了商业贷款与援助资金。

其次，基础设施是中国对外援助支持的重点领域，由于资金需求大、维护成本高，近年来西方传统援助国已鲜有涉及。而根据测算,到2025年全球范围内的基础设施投资需求将达到9万亿美元。中国从自身发展经验出发，利用援助资金支持广大发展中国家的基础设施建设，为其自主发展提供公共产品，而西方媒体却硬要探讨中国支持公共基础设施项目的盈利能力，明显是牵强附会。

中国对外援助是在南南合作框架下对发展中国家提供的发展筹资支持，是发展中国家间的互相帮助。……