张签名

商务部等12部门关于加强公益性农产品市场体系建设的指导意见中要求：争取到2020年，初步建立起覆盖全国农产品重要流通节点，以跨区域公益性农产品批发市场为龙头、区域公益性农产品批发市场为骨干、公益性农产品零售市场和田头市场为基础的全国公益性农产品市场体系，完善公益性市场的投资、运营及监管机制，形成公益性农产品市场与其他市场相互促进、有序竞争、协调发展的农产品流通新格局，在保供稳价和安全环保等方面发挥骨干支撑作用。

但是，由于我国公益性农产品市场建设工作刚刚起步，再加上农产品市场目前还没有进行合理规划、合理布局，缺乏统一的部门管理。正如全国城市农贸中心联合会会长马增俊所说：在这种状况下，公益性农产品市场的生存条件是不存在的，无法做到既体现公益而又保持自身盈利，公益性农产品市场的功能很难实现。因为公益性农产品市场试点建设不只是一个市场的问题，而是要有一个网络体系的整套规划，统筹考虑从投资到监管、从产地到销地、从批发到零售等环节，搭建一整套完整的购销体系，由点到面，由表及里，公益性农产品市场才能最终实现其公益性的功能。

这方面美、日、韩等国的经验值得借鉴。他们均把农产品市场作为公益性事业来做，通过对公益性市场的开设和管理，实现降低流通成本、抵制价格上涨和保证食品安全的政策目标。……