刘瑞

[摘 要]由于新疆生产建设兵团历史发展和使命任务的特殊性，因此新疆兵团逐渐形成了一套既不同于城镇又不同于农村养老制度的、有鲜明特色的兵团养老保险制度。为落实国家对于推进养老保险制度的新要求，兵团养老保险也面临着体制改革问题。就新疆生产建设兵团养老保险制度的形成及特点做了阐述，分析了经济转型及社会发展新形式下制约兵团养老保险制度发展的因素和当前亟待解决的问题。最后提出相关建议与对策，促进新疆生产建设兵团养老保险体制改革，提升养老保险的可持续发展水平。从而稳定职工队伍，促进新疆生产建设兵团的平稳发展。

[关键词]新疆生产建设兵团；特殊体制；养老保险制度；社会保障

[中图分类号]F842.6 [文献标识码]A

1 新疆生产建设兵团养老保险制度的特点

新疆生产建设兵团位于新疆维吾尔自治区境内，成立于1954年10月，由10.5万转业的人民解放军官兵和来自全国各地的大中专生、支边青年等组建而成。兵团这一特殊的组织形式实现了党、政、军、企四套领导机构与四项职能合为一体，是我国境内唯一屯垦戍边的“准军事实体”。到2015年末，兵团总人口数约为276.56万人，比上年同比增长了1.2%。几十年来，兵团人民一直致力于建设边疆、维护民族团结，使兵团各项事业从无到有，一点点进步，一点点富强。时刻没有忘记祖国赋予的使命和任务。然而对于兵团这个肩负光荣使命的特殊组织，正是有了特殊的社会保障制度才保证了团场职工的生活和边防队伍的不断发展壮大，从而实现了兵团的繁荣与发展，以维护新疆乃至中国的稳定与发展。……