刘美鸽

[摘 要]近年来，我国城镇化的步伐越来越快，导致越来越多的失地農民产生。随着他们年龄的增长，失地农民的养老保障问题也日趋严重。分析城镇化给失地农民养老保障带来的问题，旨在引起政府及相关部门的重视，能够完善失地农民养老保障制度。

[关键词]城镇化；失地农民；养老保障

[中图分类号]F323.6 [文献标识码]A

李克强总理在2014年的政府工作报告中指出，城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。近年来，我国的城镇化进程取得了飞速发展，城镇人口快速增长。以陕西为例2012年全省城镇常住人口首次超过农村，占比达到50.02%；2015年，城镇常住人口首次突破2000万，达到2045.12万人。2016年城镇人口增长至2109.9万人，较2011年增加了339.65万人，年均增加67.9万人。同时，不同省份在城镇化进程中都有自己的特色，都是“痛并快乐着”。城镇化进程加快了，但不可避免地也出现了很多问题，比如失地农民的养老保障问题。

1 城镇化进程中失地农民现状

随着城镇化进程的加快，产生了一个新的群体，也可以说是一个边缘群体，我们称其为失地农民。失地农民不同于农民，因为他们失去了原来赖以生存的土地，同时他们也不同于城市居民，他们都没有正式的工作，老了以后没有退休金可拿。在我国，如果农民的土地被依法征收后，农业户口的家庭人均耕种面积少于0.3亩，我们把这部分农民统称为失地农民。失地农民是一个国家或地区在城镇化进程中不可避免会出现的一部分群体，是城镇化进程中的一种正常现象。……