张仁国

摘要：随着经济的发展，商业用地和农业用地之间的矛盾逐渐凸显，为了确保粮食安全，需要修改土地利用总体规划，为此本文通过阐述土地利用总体规划修改存在的问题，指出土地利用总体规划修改需要注意的问题，同时提出相应的政策建议，进而为修改土地利用总体规划提供参考依据。

关键词：土地规划；土地利用；政策建议

引言

随着当前工业化、城市化进程不断加快，使土地供需和结构方面发生了巨大的变化，当建设项目用地不符合土地利用总体规划，但又属于《土地管理法》第26条规定情形时可以进行土地利用总体规划的修改，在建设用地预审时须编制土地利用总体规划修改方案。因此土地利用总体规划修改方案成果质量直接关系到土地利用总体规划的科学性和权威性，显得尤为重要。

1土地利用总体规划修改存在的问题

1.1土地利用总体规划修改频繁。

土地利用总体规划虽然一经批准具有法定效力，不得随意修改，但当符合法律法规规定的条件时，适当的土地利用总体规划修改是不可避免的，但在实际操作中，土地利用总体规划修改过于频繁，一方面是由于土地利用总体规划本身在编制时受规划约束性指标的限制，建设用地布局考虑不周全，前瞻性不够，科学性不强，适用性不足，另一方面是由于地方政府急于招商引资发展地方经济，对项目选址把关不严。

1.2土地利用总体规划修改成果质量不佳。……