许利娟

摘要：

近几年，大气污染问题极其严重，人们主张环境权益的呼声再次高涨。当前我国法律体系中，憲法和宪法以外的普通法律都没有环境权的明确规定，这样无益于保护基本人权，削弱了各个部门法对环境权的救济，当然也不利于解决我国严重的大气污染问题。环境权是独立的基本人权，具备宪法上基本权利特征，因此，应当纳入宪法上规定的基本权利。环境权入宪可以从总纲、公民基本权利义务两个层面进行宪法设计，从而以宪法的高度切实保障公民的环境权，推动大气污染的治理。

关键词：

环境权；入宪；人权；基本权利义务

中图分类号：D9226

文献标识码：A

文章编号：1000-5099（2017）03-0124-06

国际DOI编码：10.15958/j.cnki.gdxbshb.2017.03.20

近几年，环境问题依旧严峻，人们最为关注的环境问题非严重的大气污染莫属。尤其是2016年底持续多日的严重雾霾犹如一张灰色大网笼罩了人们的日常生活，统计数据表明，在雾霾指数高的地区，罹患呼吸道疾病和心血管疾病的人数明显增加。大气污染面前人人平等，如若严重大气污染时不时出现，则政府高层、社会大众、舆论媒体、立法者、司法者、工业企业等各类主体都将裹挟于这场污染与治理污染的对抗之中。治理大气污染是环境保护的新形势，是当务之急。倘若大气污染治理不好，必然会引起深陷雾霾之中老百姓更深层次的怨愤。因此，党的十八届五中、六中全会公报将生态文明建设和污染治理工作放在了突出地位；十二届全国人大五次會议上，雾霾治理被热议不断，中央因此再次提出了深化雾霾治理措施，确保民生改善的要求。……