张焕英 曾晶

摘要：

重庆市国民经济与社会发展第十三个五年规划确定了新型城镇化的发展目标，要在现有的“重庆特色”户籍制度改革成效的基础上，继续推进农村剩余劳动力转户进城，盘活农村经济资源，进一步加大城乡统筹力度。本文立足于重庆未来发展目标，在产权制度理论的基础上构建了促进重庆农村剩余劳动力转移的动力机制。

关键词：

农村剩余劳动力；转移；动力机制

中图分类号：F323.6

文献标识码：A

文章编号：1000-5099（2017）03-0086-05

国际DOI编码：10.15958/j.cnki.gdxbshb.2017.03.14

重庆市国民经济与社会发展第十三个五年规划提出，到2020年全市户籍人口城镇化率要从2015年的44.56%增加到50%。要达到这个目标，重庆市必须在现有户籍制度改革成果的基础上进一步通过制度创新推进户籍制度改革，从而加快重庆市农村剩余劳动力转户。自从2010年7月29日重庆启动户籍制度改革以来，截至2016年6月13日，全市累计转户112.5万户36.6万人，其中超过50%的转户人口落户于都市功能拓展区和城市发展新区；户籍人口城镇化率由2010年的29%上升到47.6%，常住人口城镇化率从51.6%上升到60.9%，[1]极大地改善了劳动力人口的分布状况，也为重庆市新型城镇化与新型工业化发展提供了新的动力，加快了城乡经济社会统筹的进程。但应该看到，目前重庆农村剩余劳动力转移出现了一些新情况，越来越多的农民转户但不弃土，或者拒绝转户。原因在于过高的进城生活成本、就业难等顾虑，以及政府对农村优惠政策的增加，农村户口和农村的价值日益显现等。……