孙妍+时悦

一、特色小镇建设背景

党的十八大报告指出：“要坚持走中国特色新型城镇化、农业现代化发展道路，以‘工业反哺农业、城市带领乡村为指导方针，积极推进农村城镇化发展进程。”“以点带面求发展，统筹联动促和谐”。在中国“十三五”时期建立一批特色小镇能够促进经济发展同时也是推动新型城镇化和新农村建设的一个关键举措，也是黑龙江省委、省政府推进城乡发展的助推剂。卫龙宝、史新杰（2016）认为，特色小镇的建设与目前所提出的新型城镇化过程中的“农民市民化”、“创新创业”等大战略是相辅相成、相互促进的。

为了使特色小镇建设更好地适应新型城镇化的发展战略，国务院于2016年发布的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》中明确提出要加快特色镇发展，推进城乡协调发展的有效路径，实现供给侧改革的新平台。《绥滨县省人民政府关于开展特色小镇规划建设的指导意见》指出：绥滨县特色小镇应聚焦新一代信息技术、新材料、旅游等传统特色产业。所以要选择一个符合绥滨县特色或者适合的产业重点发展对未来特色小镇的发展至关重要。

二、特色小镇建设存在问题

针对绥滨县的情况来看，特色小镇建设较普遍地存在和面临一些问题主要表现在以下几个方面。

1、城镇特色单一

对于大多数特色小镇来说，自身的特色不突出，都是普遍存在的特色，千篇一律，没有小镇独有的特色，因此缺少了独有的竞争力和发展活力。还存在每个特色小镇中景观水平持平，普遍水平较低、各个产业发展水平不高、缺乏自己独有的品牌设计与特点、生产出的产品水平较低，从而出现了特色小镇整体建设水平较低的现象。出现这种现象的原因有内部原因也有外部原因，外部原因是有的特色小镇为了发展过度开垦而造成自然资源的破坏而缺乏了特色，内部原因是自身没有创新意识，为了追随特色而特色。

2、思想意识薄弱

特色小镇建设一般存在文物保护艰难的困境，像绥滨县各大遗址的大多数遗留古迹是边塞镇发展旅游事业的一个重要组成部分，内部包含很多的古色古香建筑，还有极具特色的民风民生，但是日经风霜，居民的民宅建筑遭到破坏但是缺乏修复费用补助，导致旅游业停滞不前，大多数居民没有得到眼前的利益所以对文物保护意识薄弱，甚至有些居民对原有的古建私自改建，使有的文物无形中遭到了破坏。还有的居民以私宅的名义在古建筑内强买强卖使征收修缮费大大提高。

3、设施基础差

大多数特色小镇发展乡村旅游业，有的服务设施水准跟不上，基础设施也远远不够，需要不断的去完善和修复，例如对于公共旅游场所来说停车场要足够便利，不然造成道路拥挤，应急通道、垃圾处理处、网络信息、路标等都急需完善。还有的小镇内部工作人员的素质有待于去提高，对于接待异国游客服务不受重视。这些严重影响游客的数量。

三、绥滨县建设特色小镇的建议

1、注重历史文化传承

对于小城镇历史文化品味与内在品质来说传统文化的累积是关键。对于古建筑遗迹要注重保护以及完善，应尊重文化发展的传承；对于具有神话色彩的古建筑或风土人情特色应投入更多的文化加以渲染；对一些人工景观如亭台楼榭等应添加民俗文化特色，讲历史文化与现代文明相连接，构造出既有古文化特色又不失科技感的文化文化特色，使小镇文化特色更具有时代感。 陈立旭提出，特色小镇建设，要加强文化的支撑作用。具体而言，在推动特色小镇建设过程中，需要重视新文化凝聚力的培育、维系成员的共同精神纽带的重构，以发挥文化的引领、渗透、感召、辐射和凝聚的作用；需要把强化文化特色、彰显独特文化魅力贯穿于特色小镇建设全过程，以提升特色小镇的文化形象、文化品位；需要通过培育和发展创业创新文化，强化小镇居民创业创新动机、热情和意志，以增强特色小镇对创业创新者的吸引力、向心力。韩方明也认为，特色小鎮的核心在文化，各地政府要尊重各地的文化传统，优化决策机制，通过新乡绅，发掘并培育新的本土文化。

2、塑造特色小镇自然文化

要学习借鉴城镇发展的先进理念，强调做好“山水”文章：建设用地应“保山护水”，建设布局应“显山露水”，道路规划应“迎山亲水”，景观设计应“借山用水”，空间组织应“依山亲水”。对于山区小镇要充分利用当地地形特点，利用依山傍水形势依照其布局，建造出独具特色的建筑景观，凸显出特色小镇小巧、精致、优雅、秀美的异曲同工之妙；还有靠河岸地带应充分利用好其地理位置，应做好航线带动附近经济的发展，这样既能够打造自然文化特色又能带动沿岸经济增长。

3、学习借鉴成功特色小镇发展模式

从南湖区招商成功经验看“南湖区不断推行与完善‘市场激励+政府提效的招商服务模式，大力做好基金招商推介会，还运用基金小镇微信、微博等媒介加强宣传，打造立体化的招商平台。”经过这几年的发展，南湖“基金小镇”发展更加强大，某些区域产业转型需要大量资金，南湖区打造的金融为产业发展提供了大量的资金。经查阅相关数据，今年1至5月已实现税收8800万元，同时税收效益还在逐步释放，三年税收年均增长超300%，取得了良好的经济效益。绥滨县应该学习南湖基金招商成功经验，首先应从政府着手，利用自身文化特色、地形特色找到符合自身招商模式，来加快绥滨县新兴产业发展、优化提升城市功能。

总之，目前对于研究特色小镇还不够深入，还不能够满足我国特色小镇发展的需求。特色小镇虽然只是小镇，但是国家十分重视特色小镇建设情况，因为它关乎一个国家发展未来走向。所以，各学科加强协作，突出自己学科的强项，尽快推进相关研究日程，既有必要性，也有紧迫性。培育好绥滨县特色小镇的文化特色与旅游事业的基础，期间会遇到许多困境，这需要绥滨县既要利用好自身的地理位置优势与文化特色优势加大宣传力度并尊重和学习那些成功的特色小镇成功经验，找到符合自身发展模式，对未来发展有积极作用。

（作者单位：163319 黑龙江八一农垦大学）endprint