杨升

土地规划是指在一定地区范围内，按照经济发展的前景和需要，对土地的合理使用所作出的长期安排，保证土地的利用能满足国民经济各部门按比例发展的要求。土地规划是土地分配的主要依据，通过科学的土地规划，来满足土地利用的各项需求，从而发挥土地效益。土地规划的依据是现有自然资源、技术资源和人力资源的分布和配置状况，务使土地得到充分、有效的利用，避免人为因素造成的浪费。

一、 存在的问题

1、 土地规划的严谨性不强。对农村土地进行合理的规划，以保护环境、保护生态平衡为前提，更好的利用土地资源，发挥土地多功能的最大效益。但有的地区因片面追求政绩、追求土地利益，忽视了土地规划的经济政策，忽视了土地的利用价值。土地规划缺乏必要的严谨性，就会直接降低土地的利用价值，给该地区后期的经济发展埋下不利因素，最终必然会阻碍农村社会、经济地可持续发展。

2、 农业用地资源减少。随着城镇化建设步伐的不断加快，城乡地区的发展速度也在加快，城镇的发展离不开土地，非农建设占用、农业产业结构调整和生态退耕等原因，导致农业用地资源减少。有的地区为了城镇建设，甚至占用农业耕地，毁坏万亩良田，令人痛惜。“民以食为天”，保证近14亿国民的吃饭问题、保证粮食安全问题是重要问题，也是根本问题，更是维护国家安全、社会稳定的首要问题。

3、 土地利用形式不合理。土地利用形式是否合理能够直接反映出一个地区的规划水平和经济发展水平。……