张顺义

在家庭承包分散经营的收益越来越低的情况下，种植业大户和家庭农场及农业龙头企业形成有规模的、专业集中的农业经营组织。即新型农业经营主体，在组织过程中存在许多的问题，本文對这些问题加以分析，并为新型农业经营主体管理创新的战略构想提出建议。

一、 我国新型农业经营主体管理创新的现状

（一） 体制阻碍农业经营主体的发展

农业领域的创新模式在转型的过程中要经历相当一段时间，这时过度性制度安排要根据实际情况来进行更新和替换，过度性制度对于农业经营主体的发展有着降低成本的作用，由于过度性制度的短期性，在发展过程中过度性制度更新速度慢，使得农业生产中新的变化与实际情况差距变大，导致负面影响，阻碍农业主体经营的发展。

（二） 农业补贴政策执行遇折扣

通过对农业支持政策的多次调整，支持“三农”的政策体系已经成立，但是在执行的过程中会有许多折扣，例如：补贴政策的“打折扣”、“搭车扣钱”的现象十分明显，而且补贴政策相对较少，使得农业经营主体对农业生产的积极性不高。管理机制运行的阻碍和标准不一等加大了补贴政策的问题。

（三） 经营观念落后

新型农业经营主体是在农村的经济体系上建立的，在进行经营管理中存在着经营观念落后的现象，主要表现在：信息交流的不完全、排斥农业专业的人才、短视经营等。在经营规划方面，因为农业的基础设施不完善，在农业生产中要花费大量的时间和精力防止自然灾害等，忽略了发展的规划。在经营人员方面，因为经营者的整体素质不高，而且对专业人才排斥，没有制定发展战略的意识。

（四） 管理模式单一

农业经营主体以家族式的管理模式为主，存在着短视经营的现象，而且有的农场经营者把农业产品销售给中介组织，使得中介组织拥有大量的产品进行销售情况的发生。农业龙头企业的生产能力和销售的能力大相径庭，使农业经营主体创新的资本积累的时间加长。

二、 我国新型农业经营主体管理创新的战略构想

（一） 优化创新制度

优化创新制度要从两个方面进行，一是对于新型农业主体经营过程中的过渡性制度进行优化，二是建立创新的前瞻制度。

对新型农业经营主体管理过程中的过渡性制度进行优化，要结合当地的实际情况，如：气候、土壤条件、水源等，由政府对过渡性制度进行及时的更新，由于环境资源的不同，农业经营主体可以根据实地情况对制度的内容进行变更。

建立创新的前瞻制度，政府应该以前瞻的战略视野，对过度性制度进行安排，以战略性前瞻制度为主体，细节性的划分制度内容，优化创新制度要结合实际的情况，以区域划分新型农业经营主体，实施不同的制度内容，建立技术推广和经营管理培训的长期有效机制，能够提升农业经营主体的管理创新能力。

（二） 建立多种激励机制

由于现在价格引导农业生产的机制的偏差和农业生产经营的收益差距扩大的情况下，农业补贴制度的效果已经明显的下降，建立多种激励机制是刺激农业领域发展的重要手段，政府要对农业新产品和新技术的开发重视，对新产品等建立有效的补贴制度，如：产量增量补贴、专业人才使用补贴、技术推广补贴等。通过多种激励机制能够激发农业经营主体的创新能力，发展创新意识。

（三） 引进新的经营理念

新型农业经营主体的管理过程中，要引进性的经营理念，摆脱小农意识，建立市场经营的意识。农业经营主体要接受现代管理知识，引进工商管理观念，以现代经营管理的方式方法进行农业管理。改变自身的经营理念，使自身的经营理念能够和市场经济相融合，使自身的经营理念和思想意识不和农业的快速发展脱节。改变短视经营的行为，引进农业专业的人才，改变家庭式管理的模式，加大对农业技术的投入，完善农业基础设施，结合农业的发展形势和政府对农业的政策支持，完善自身的经营理念，为新型农业经营主体管理的战略思想打下基础。

（四） 创新管理模式和创新技术应用

对于新型农业经营主体的管理模式的创新，要以人为本，建立农业技术专业化的人才队伍，正视自身管理模式中的不足之处，通过对专业人才的引用，建立科学管理的模式和操作流程，农业经营主体还要不断的自主学习，参加专业管理的培训，通过提升自身的管理水平对管理模式进行创新。

农业的发展离不开科学技术的应用，通过技术创新，能够提高农业的发展速度。农业经营主体要以发展的眼光应用新技术，通过在农业生产实践中对新的技术提出科学的建议，逐步完善新技术，这种改善也是对新型农业经营主体管理的创新。

以优化创新制度、建立多种激励机制、引进新的经营理念、创新管理模式和创新技术应用这几个方面为例，对我国新型农业经营主体管理创新的战略进行构架，在管理的制度、理念、模式和技术这几个方面的创新能够提升农业产业资源内的合理利用，并且为农业产业的发展提供了方向。

通过政府的体制改革、农业政策的调整、新型农业经营主体的管理改进和创新，对于我国新型农业经营主体管理存在许多问题都能加以解决，减少制约新型农业经营主体管理创新的因素，通过政府和新型农业经营主体之间的相互配合，建立新型农业经意主体管理创新的战略，为农业产业的发展提供动力。

（作者单位：743400甘肃省静宁县经营管理站）endprint