张茜茜

武汉大学 政治与公共管理学院，湖北 武汉 430072

土地整治项目PPP模式比较分析

张茜茜

武汉大学 政治与公共管理学院，湖北 武汉 430072

土地整治已经上升为国家层面的战略部署，但资金难题长期困扰土地整治工作的开展，国家鼓励政府和社会资本以PPP模式合作参与土地整治，破解土地整治融资困境。文章运用综合分析法对现有的土地整治项目PPP模式实践案例进行归纳，分为新型城镇化建设模式、现代农业规模经营模式和“三旧”整治开发模式三类；并从项目投资主体、项目收益来源和模式使用条件对三种模式进行比较分析，为其他地区开展公私合作的土地整治项目提供思路和方法借鉴。

土地整治；PPP模式；运作方式；基本结构

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，经济长期向好基本面没有改变，但土地资源的基本国情没有根本改变，资源约束趋紧趋势未得到根本扭转。在新形势下，土地整治不仅是落实最严格的土地管理制度、大力推进耕地保护和节约集约用地的重大举措，也是推动破除城乡二元结构、加快推进新农村建设和脱贫攻坚的重要途径。[1-2]近几年的中央一号文件均对开展土地整治提出了明确要求，土地整治已经上升为国家层面的战略部署，成为保发展、保红线、促转变、惠民生的重要抓手和基础平台。尽管土地整治的重要性已为国家所认可，但资金难题长期困扰土地整治工作的开展，根据《全国土地整治规划（2016—2020年）》仅高标准农田建设就需要7 200～10 800亿元的总投资。……