罗 念

（中共孝感市委党校，湖北 孝感 432000）

党内立规：理念转换与趋势前瞻
——基于新旧《中国共产党党内监督条例》对比分析

罗 念

（中共孝感市委党校，湖北 孝感 432000）

提升党内法规制定水平是制度治党的应有之义，十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》作为党内法规制定水平的集大成者，其立规经验具有重要的理论现实意义。在动态立规的视角下比较新旧《中国共产党党内监督条例》相关条文变动，揭示出条例在立规定位、立规结构和制度设计三方面的隐性修订，透视出修订背后立规理念从“摸着石头过河”向顶层设计的转换。在此理念指导之下，未来党内立规应该立足于宪法至上、党章为本的基点，朝着成文化、体系化和法制化方向前进。

党内法规制定 立规理念 立规技术 党内监督

制度治党是我党长期管党治党的经验总结，是中国共产党自身建设与执政特色的深入探寻，推进制度治党的根本前提在于构筑完善的党内法规制度体系，提高党内立规的质量和水平。党的十八届六中全会中修订的《中国共产党党内监督条例》（以下简称新条例）是最新的制度成果，也是党内法规制定水平的集大成者，其法规文本具备独特的价值，承载着我党关于党的建设集体反思和对制度性构建的不懈努力，尤其是修订前后经历长达十多年，修订中体现出的立规理念的转换，表达了在依法治国背景下制度治党的思考和实践，具有积累、检验、反思我党党内制度建设的价值。……