张庆昌?黄子庚?曹瑞?董胜男

摘要：近年来，分公司工会高度重视民主管理工作，在“拓展、突破、深化、落实”上下功夫。基层单位作为各项工作的“落脚点”，其民主管理工作在分公司工会依法维护职工权益中起关键作用。因此，分公司工会成立调研组，深入到所属8个基层单位，对民主管理工作进行了深入调研。

关键词：民主管理；调研报告

一、职工代表巡视调研情况

职工代表巡视工作是企业拓宽职工民主管理渠道，使职工能够全过程地参与企业管理，确保职工的主人翁地位的一项工作。此次调研也是针对分公司职工代表巡视工作在基层民主管理工作中的作用，以及职工对此项工作的满意度进行掌握。

在2015年度职工代表巡视工作中，分公司共从8个基层单位征集职工意见建议50项，其中管理方面9项，企业文化建设2项，安全与劳动保护9项，厂区建设10项，薪酬培训9项，员工福利4项，其他7项。通过与参加各基层单位参加三届一次职代会的49名职工代表针对职工意见的整改回复情况进行了交流得出职工意见整改回复率为100%，90%的职工代表对职工意见整改回复较为满意，而10%的职工代表认为还需继续改进。通过与职工代表面对面交谈得出，95%的职工代表对分公司职工巡视工作的严谨性、公开性表示满意。

二、分公司在民主管理工作上的措施

一是厂务公开工作。分公司不断建立和完善民主管理领导机制、工作机制和考核机制的同时，积极探索民主管理制度的完善和规范，制定下发了《第二固井公司厂务公开工作管理制度》、《第二固井公司厂务公开工作实施细则》等文件，使厂务公开工作真正做到有章可循、有法可依，从而保证了基层民主建设制度化、规范化，并坚持每月对各基层单位的生产经营形势、工资奖金发放、油料管理、党风廉政建设等重点厂务公开工作进行检查和帮促。

二是职代会工作。分公司从会议的筹备、形式、内容、程序，到职工代表的精神状态、会议的效果，都高标准要求。通过抓好职代会会前审批、会后报告、重要文件预审、重大决策审议、提案征集处理、集体合同签订和民主评议领导干部等各项制度，使职代会内容更丰富、程序更规范、作用更突出、职工更满意。

三是职工代表巡视工作。分公司坚持每年至少组织一次职工代表对公司阶段性重点工作和职工关注的问题开展巡视活动，结合实际，认真组织职工代表视察和党政领导与职工代表对话，倾听职工心声，发放调查问卷，广泛征询职工意见，针对性地加以研究解决，增强“家园”凝聚力和向心力。

四是工团工作。在工作部署安排上，坚持年初制定工作要点，每季推进目标任务完成，以时间节点组织开展专项评比表彰；扎实开展“安康杯”、“五型”班组、三比劳动竞赛、群众性经济成果征集等载体活动；定期对基层工会职工小家进行建设情况进行考核验收，提高工会整体工作水平；采取以会代培的形式，组织基层骨干参加工团培训班，并结合工会工作长效机制，组织开展工会业务培训班，提高工作能力。

三、调研中发现的问题

经过对8个单位的综合分析，我们认为基层民主管理工作好和较好的单位有6个，占75%；工作存在一定差距，处于一般化的单位有2个，占25%。总体上还存在以下几方面问题。

一是部分基层单位（外部项目部）民主管理制度落实不到位。近几年，分公司对有关民主管理的各项制度逐步完善，对有关内容、程序都有很明确要求，但有些单位在落实上还有差距。

二是基层单位工会干部素质需要增强。在调研中发现，个别工会干部业务素质不高，对工会基本业务知识、基本工作制度缺乏系统学习，甚至工会工作基本常识不清楚；个别基层单位工会负责人忙于日常事务性工作多，精力分散，对工会工作研究不够。

三是在厂务公开民主管理中，个别基层单位职工自觉参与民主管理的意志和素质还有待提高。

四、进一步加强组织民管工作的建议

（一）进一步增强领导干部民主管理意识，在工作创新上求突破。要将企业民主管理作为各級干部培训的内容，采取集中培训、会议交流、现场参观等形式，教育引导各级领导干部站在落实科学发展观的高度，不断增强民主管理意识，上下进一步形成加快推进和谐建设的共识。要紧密结合低油价下所面临的新形势、新任务，以切实保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权和决策权为重点，不断探索企业民主管理的新形式、新方法、新途径，促进民主管理建设的深入发展。

（二）进一步落实民主管理工作制度，在规范运作上求突破。按照新形势新任务的要求，要突出抓好民主管理工作制度的落实，在规范运作上下工夫。要严格按照厂务公开规范的主要内容、规定的时限，积极探索公开的新形式，保障职工群众的知情权；要坚持职代会制度，严格职代会程序，落实职代会职权，保障职工代表的决策权；坚持职工代表视察制度，组织职工代表督促和检查公司职工建议、提案等工作的落实，并跟踪有关问题的解决，保障职工群众的监督权。

（三）进一步加大民主管理工作考核力度，在难点攻克上求突破。要进一步健全和完善对所属基层单位民主管理工作的监督检查考核评价机制、激励机制和责任追究机制，完善考核办法，细化考核标准，明确考核责任。坚持定期考核与跟踪考核相结合，不断加大对民主管理工作的考核力度。坚持把民主管理工作作为基层建设考核的一项重要内容，确定考核项点，明确考核标准，保证每年对基层民主管理工作至少进行一次检查考核。同时，对检查发现的问题或职工代表反映的问题，要进行跟踪考核，全过程监督。

（四）进一步强化工会组织和工会干部队伍建设，在作用发挥上求突破。要按照科学发展观的要求，进一步加强工会组织建设，选准配齐配强专兼职工会干部。要加大工会干部培训力度，创新培训内容，改进培训方式，提升培训质量，切实提高工会干部的履职能力。要加强和改进工会干部工作作风和能力建设，提升工会干部的工作能力和为职工群众服务的水平，自觉履行职责，不辜负职工群众的期望。

（作者单位：渤海钻探第二固井公司）