赵凤勤 范志华

【摘要】根据兴化市城市防洪工程管理职能的分工，城市防洪工程管理处具体承担水闸和泵站的日常管理和操作等运行管理。为了切实发挥水闸和泵站在城市防洪中的应有的效益，本文试就水闸和泵站管理的任务要求和对策措施提出粗浅的意见。

【关键词】工程管理职能；地势低洼；规划组织实施

前言：

兴化城区是兴化市委、市政府驻地，是全市政治、经济、文化的中心和水陆交通、通讯枢纽。但是，兴化城区地势低洼，在水旱灾害频发的里下河腹部地区，每遇洪涝灾害，城区进水受淹的情况屡有发生，给城区居民生命财产安全和经济社会的发展造成一定的影响。为了把兴化城建成具有水乡特色的中心城市，必须提高城区防洪自保能力，保护城区人民生命财产安全，稳定城区社会秩序，更好地为经济社会发展提供保障，搞好城区的防洪工程建设被提上了市委、市政府的议事日程。

兴化城区的防洪工程建设从2000年初开始按规划组织实施，并随着城区规模的扩大不断延伸城市防洪工程项目，同时结合国家重点工程项目兴建防洪工程设施，努力拓展城市防洪工程的覆盖面和受益范围。截止2013年汛前，共建成防洪闸站46座，安装各类水泵61台，泵站装机容量4618千瓦，排涝流量85.17立方米/每秒，累计建成防洪墙（堤）43公里，彻底改变了城区不设防的状况。

一、城市防洪水闸和泵站工程管理的任务要求

城市防洪工程设施是增强抗灾能力的物质基础，但如何确保各类工程设施正常运行，在排涝抗灾斗争中拉得出，打得响，发挥一点儿 工程效益，就必须加强对已建成使用的各类防洪工程设施加强规范化的管理。根据市委、市政府对城市防洪工程管理任务的分工，新组建的“兴化市城市防洪工程管理处”具体负责对防洪水闸和排涝泵站的管理。从笔者的实践情况看，水闸和泵站的管理主要包括四个方面，即：日常管理，运行管理，安全管理 ，经费管理。

日常管理就是正常的维修养护管理，这是管理工作的主要任务。具体要求是：闸门、拦污栅、启闭机等金属结构无锈蚀，表面清洁；闸门无变形，止水密封可靠；启闭机防护罩、机体表表面保持清洁；传动部位保持润滑，齿轮口齿含良好，无严重磨损，钢丝绳无断纹、变形；液压系统不漏洞，油路、油质、油位符合规定；控制系统动作可靠，闸门开高指示准确，限位装置动作可靠；主电机外壳保持无尘、无污、无锈，定、转绝缘合格，接线盒清洁，接线螺栓无松动现象；油泵、水泵定期保养、检修，辅机控制系统工作可靠；各类高、低压配电柜、开关箱等电气设备标识清楚，外部清洁，符合安全使用要求；混凝土结构表面整洁，无剥落、露筋、裂缝等现象，采取保护措施及时修补等。

运行管理就是通过非常的维修养护，使各类机械和设备始终处于良好状态，确保正常运行，安全运行。兴化是一个四周高中间低的碟形洼地，每年6至9月份由于受梅雨、副热带高压和台风影响，降雨较为频繁，加之客水压境、四水投塘及农业圩内排出的涝水夺河抢荡极易逼高河网水位，加大了城区防汛排涝的压力，这一时段称为兴化的主汛期，水闸和泵站使用的频率较高。为了搞好主汛期城区的防汛排涝，进入梅雨季节后，实行每站1人正常值班，当兴化达到1.8米警戒水位，并有继续上涨的趋势时，实行每站2人24小时不间断值班。由于城区不少区域地势较低，在河网水位达1.6米时，部分区域就必须投入排涝，这时就必须按照防汛调度预案，及时关闭这些区域的水闸，启动泵站开机排水，降低内河水位，确保地面无积水。

安全管理就量安全责任制明确和落实，制定各类机械设备的安全操作规程，安全生产组织网络健全，定期进行安全检查，安全措施可靠，安全用配备齐全、可靠、设备运行安全，无重大安全责任事故。

经费管理主要包括人员工资和维修养护费用，人员工资由市财政拨付，维修养护经费则是根据各类机械设备维修养护的工程量，编制经费预算，报主管部门审核后送市分管副市长批准，由于财政安排。维修养护经费实行专项管理，建立健全资金管理制度，规范资金支付程序和手续。维修养护资金实行专款专用，主要用于水闸和泵站及其附属设施的维修养护，不得截留、挤占和挪作他用。维修养护任务完成后，应及时组织验收并建立维修养护工程档案。

二、城市防洪水闸和泵站工程管理的對策措施

笔者认为，要按要求完成城市防洪水闸和泵站工程的管理任务，必须切实采取以下几项措施：

1、加强管理队伍建设，实施组织管理。管理人员的素质高低直接关系到管理任务的完成。人员素质包括思想素质和业务素质两个方面。为了提高人员的政治思想素质，必须认真组织管理人员积极参加各类政治学习和理论学习，学习上级有关文件，动员职工认清形势，确立社会主义核心价值观，明确目标，把自身的本职工作与全市的目标任务结合起来，爱岗敬业，不断增强搞好本职工作的责任感和使命感。为了提高管理人员的业务素质，就必须从领导做起，组织全体管理人员刻苦钻研业务，弄清水闸和泵站的构造和结构特点，弄懂各类设备的原理、维护和运行管理方面的理论知识。对各类水泵包括潜水等设备的维修养护采取走出去和请进来的方法，抓好业务技术培训。走出去就是派出业务骨干到设备生产单位见习，学习设备的拆卸和组装，掌握各部件的主要功能和组装程序。

2、认真落实以岗位责任制为主的各项管理制度。本处全体干部职工分工分线，定点定位，任务分解到人，明确责任，从日常管护、检查维修到防汛值班，包干负责，签订管护合同和责任状。建立、健全并不断完善各项管理规章制度，包括学习培训制度、水闸和泵站管护人员岗位责任制、机电工岗位责任、各类设备操作规程、请示报告制度、检查报告制度、安全生产管理制度等，同时，制定内部考核细则，定期抓好考核，鼓励职工创优争先，激励职工的主观能动作用，做到用规章制度管事、管人，推动工作。

结束语：

城市防洪工程是关系到城区广大居民和机关企事业单位生命财产安全大事。城市防洪工程管理是发挥已建工程效益的重要措施和根本保障。只要我们管理单位认真按照上级要求，结合本地实际做好各项管理工作，就能为各类设施的安全高效运行提供有利条件，从而为经济社会又好又快发展作出贡献。