文/周景德 程建钧

发展租赁住宅，营造多样居住形态

文/周景德 程建钧

随着购租并举的住房政策的推行，租赁市场将逐渐发展成城镇居民住宅的重要来源之一，尤其在当下一、二线城市房价高企的情势下，发展住宅租赁市场成为必然趋势，并日益显示其举足轻重的作用。住宅租赁市场在兴起、发展过程中也产生了诸多问题，需要在市场实践中不断纠正偏差、解决问题、规范运作，结合城镇化深入推进，逐渐提升城镇住宅租赁率，使住宅租赁市场可持续性健康发展。住宅消费市场中购租并举将成为常态，成为城镇住宅市场两种主流业态，适应城镇居民住宅消费多层次需求，营造城镇居民丰富多样、繁荣宜居的居住生活形态。

一、城镇住宅租赁市场沿革与深化

（一）城镇住宅租赁市场形成

我国城镇住宅消费大体经历三个阶段：一是1949-1956年，城镇中，由房管部门和系统自管的公有租赁住宅占较小比例，而私有租赁住宅占主导地位。以上海市区为例，1956年房管部门和系统自管公有租赁房占全市住房14.38%，其余多为私有住宅租赁。二是1957-1998年，城镇中，由房管部门（后来转制为物业公司）和系统单位自管的公有租赁住宅占主导地位，1956年国家对私营企业实行社会主义所有制改造直至1966年转为国有。这个阶段，房管、物业和系统对租赁住房实行统管。上海市区1998年公有租赁住宅占全市住宅的85.06%。三是1999年迄今，城镇实行住房制度改革，取消福利配房，鼓励成套独用公房租赁户以优惠价格买下自住房屋产权，推行住房商品化、市场化开发、销售、租赁。……