李厚高

【摘 要】铁路运输调度部门作为铁路日常运输组织工作的指挥中枢，建设先进的调度安全文化，实现调度工作安全稳定，关系着整个铁路运输企业的安全发展和经营效益的提高，进于促进铁路运输企业的全面发展。本文通过分析调度指挥中影响安全的因素，并就如何加强调度安全文化建设提出建议。

【关键词】调度；安全文化

一、调度安全文化建设的重要性

安全是铁路运输永恒的主题。铁路安全文化作为企业文化的重要组成部分和核心内容，为铁路安全生产提供强大的精神动力和智力支持。铁路安全文化是铁路运输生产实践中形成并以保证铁路职工在生产和生活中身心健康和客货运输安全为最终目的的安全文化，代表了当代铁路安全管理的发展方向。抓好安全文化建设是树立铁路安全形象，提高企业效益，实现企业发展的客观要求，是实现铁路运输生产长治久安的重要保障。

铁路运输调度部门作为铁路日常运输组织工作的指挥中枢，对铁路运输安全和完成运输生产经营任务起着举足轻重的作用。实现调度工作的安全稳定，关系着整个铁路运输企业的安全发展和经营效益的提高，因此调度安全文化是铁路安全文化的核心组成部分。建设先进的调度安全文化，能够激发每一名调度人员的积极性、主动性和创造性，能够凝聚人心、激励斗志，促进铁路运输企业的全面发展。因此，如何加强调度安全文化建设是我们迫切需要解决的问题。

二、影响调度指挥安全的因素

（一）调度安全基础工作有待进一步加强

随着铁路建设的不断发展，铁路营业里程大幅增加，高速铁路比重越来越大，各调度台管辖范围越来越广，而与此同时，调度人员队伍发展相对滞后，新职调度员占比很高，他们经验少，学习培训时间短，加之对新技术、新设备的发展不太适应，对调度集中系统操作不熟练，业务能力不强，导致时常发生简化作业程序、命令用语不规范等情况，极易发生安全问题。这些客观条件说明调度所在安全基础管理方面还有大量的工作要做，基础管理工作还有待于进一步加强。

（二）调度安全责任意识有待进一步加强

通过对过去几年调度安全责任事故的分析梳理，可以清晰的发现调度在铁路运输安全生产中所承担的巨大安全责任，可以说调度部门是保证铁路安全生产最重要的一道防线。但目前部分调度员对客车安全、高铁安全认识不够，在实际工作中“安全第一”的责任意识不强，导致工作中作业不标、违章蛮干甚至违劳违纪等现象时有发生，从而给调度安全埋下严重安全隐患。

（三）调度安全信息通报有待进一步规范

一是对安全信息了解不及时，没有第一时间把安全信息掌握清楚，延缓了上报时间；二是对重要信息敏感性不强，汇报不及时；三是信息流转、报送不规范，存在漏报和错报等情况；四是个别调度员对自己的岗位责任认识不清，纪律意识淡薄，存在擅自瞒报安全信息的风险。

（四）调度指挥水平有待进一步提高

一是新职调度员占比很大，安全意识和业务能力都需要进一步提高，好的调度传统和作风没有得到传承，各调度工种之间配合协调还有待磨合；二是部分調度员学习主动性不强，业务素质下降，在应急处置中存在完全依靠值班主任的现象，单兵作战能力不强。

（五）安全管理人员工作作风有待进一步转变

一是各级管理人员在日常检查和班组管理中不同程度存在大事化小、小事化了的现象，发现问题害怕得罪人，不愿意较真，好人主义思想严重；二是部分管理人员对自我要求不够，工作往往停留在面上，不能深入现场有效发现问题、解决问题，不能在工作中及时做到总结提高。

三、加强调度安全文化建设的建议

调度安全管理主要包括对人和物的管理，对生产过程的管理，是对事故发生规律的探索和预防措施。其中对人的管理，是对人在生产过程中的行为和心理进行了解和掌握。调度安全文化是调度系统在长期工作实践中积累下来的文化氛围、精神力量和员工认同的规章制度和道德行为规范，建设有调度特色的安全文化可主要从以下几个方面加以推进。

（一）形成独特的调度安全核心文化

近年来，广州铁路集团（公司）调度所在调度管辖里程大幅增加、新职调度人员大量涌入、调度招聘条件不断放宽的情况下，始终保持着调度安全的基本稳定，可以说集全所调度智慧的“两条生命线、一条安全底线”及“行车指挥八项纪律”起到了举足轻重的关键作用。所谓“两条生命线、一条安全底线”，是指接到安全信息必须立即处理、汇报；遇非正常情况必须严格执行“一停、二报、三查、四处置”的原则；确保调度命令正确发布，口头指示必须严肃、严谨，做到有错必改。所谓行车指挥八项纪律，是指接到和发现违及行车安全存在安全隐患的信息，须立即扣停列车；接到现场反映设备故障危及行车安全要点抢修时，须立即扣车给点；发生非正常情况造成列车停车，须及时扣停影响范围内的后续列车；遇非正常情况处理完毕，须确认具备放车条件，并经值班（副）主任同意后方可放行列车；须按规定条件放行挂有重点、超限、超重车辆的列车；合理放行列车，不准丢客保货；作为限速和行车凭证的调度命令，严禁错、漏重要事项；严禁擅自要求现场修改《运统-46》登记内容及违反规定取消施工、维修作业。

（二）不断拓展调度安全文化建设新兴载体

1.建设调度安全文化墙

发动广大职工群策群力，以名言、警句或自身安全体会为主要内容，全体调度员人人许下一条安全承诺，结合调度家庭全家福建成调度安全文化墙，时刻用亲人的嘱托来提醒自己注意安全，严格执行作业标准，全力保证调度安全。让那些人性化的警示话语，烙入到每一名调度员的心中，深入到他们的骨髓，使他们真正从思想深处认识到安全生产的重要性和必要性。

2.有效发挥微信群、钉钉系统的作用

随着通信系统的快速发展，微信、钉钉系统等通信工具在企业安全管理中的应用日益广泛，作为调度部门，强化微信群、钉钉系统管理，充分发挥微信群、钉钉系统在调度安全管理中的作用势在必行。如值班主任每日将班中好人好事及不足之处进行分析总结，并将总结在班组群及科室管理群进行发布，让科室、其他班组管理人员及班组成员及时了解班工作情况，其他班组值班主任再将内容转发至各自班组管理群中，从而在很短的时间内将信息传达至所有的调度员，以达到彼此不断总结经验、吸取教训、共同进步提高的目的。endprint

（三）对人因控制实行有效管理

1.对全体调度人员结构、年龄、素质、性格等情况进行全面分析，找出容易发生问题的人员层次和常见的不安全因素，然后在综合判断的基础上采用以老带新、以强带弱等方式合理搭配人员，为同一调度台的两个调度员良好合作、良性互动创造条件。

2.加强对调度员的教育培训，增强安全责任意识，提高安全操作技能，从而最大限度的减少、消除不安全行为。如始终坚持做到每日一问、每周一练、每月一考（评），即利用每日接班会由科室对调度员进行一次业务抽问；每周由班组值班主任组织调度员进行一次“天窗点”模拟操作演练；每月由科室組织调度员进行一次理论考试及实作考评，以此达到提高调度员业务水平及操作技能的目的。

（四）加强“以人为本”的安全文化建设

1.重视员工思想，强化心理素质的提升

“以人为本”就是要突出以人为中心的管理思想，在日常工作中努力营造有利于员工充分发挥聪明才智的文化环境。只有尊重人的价值，重视人的作用，给调度员充分的思考空间，才能使大家最大程度的释放潜能，自愿奉献自己的经验方法并与他人交流分享，以促进整体素质的提高。调度工种是一个特殊的群体，长时间在高度紧张的环境中进行工作，容易产生生理和心理的双重疲劳状态，因此多组织一些心理辅导课程，强化调度员心理素质提高，有效缓解调度员工作压力和疲劳状态，从而让调度指挥安全得到更大保障。

2.重视员工体质，开展丰富多彩的活动

我们经常听到调度员这样抱怨：“工作时间长、环境辐射大、施工维修多、调度命令多、思想高度紧张……”等等，这是调度职工不得不面对的现象。开展一些有益于身体健康的文体活动，不仅锻炼了身体，提高了调度人员的身体素质，也加强了领导和员工的联系互动，让大家真正感受到调度所的关怀和关爱，从而有效增强调度队伍的凝聚力、向心力。

3.加强“团结协作”的安全文化建设

团队精神是调度安全文化的高度浓缩，是员工共同意愿的集中体现。因此在建设调度安全文化的过程中，应强调平等原则、团队精神、民主管理。在调度系统迅速发展的今天，调度所内部的分工也越来越精细，这就要求管理人员与调度员、各调度工种之间必须具备较强的合作能力，而合作能力可以通过文化氛围的培育和相应价值观的陶冶得以养成。团队精神养成是行成合作能力的基础，只有相互协调配合才能整合各种资源、形成合力。不断强化合作意识，在不断的沟通协调中通过能力互补，互相激发各自的潜能，形成有利于团结协作的文化氛围，从而使大家在工作中心情更加愉悦，工作积极性进一步得到提高。

4.加强“学无止境”的安全文化建设

调度工作是一个高科技、高投入、高风险、高要求的行业，从事调度事业的工作人员必须要不断学习、不断创新。随着铁路特别是高速铁路的迅猛发展，大量新技术、新设备不断涌现，对人员素质提出了越来越高的要求，作为调度人员，不仅要学好基础理论知识，更要学好新技术和新的专业知识。对此，调度部门要创新教育培训形式，开辟安全专栏，开展各种形式的安全教育和讨论活动，形成比、学、赶、超的学习风气，从而切实提高调度人员的业务技能和安全意识，自觉做到遵章守纪、落标履责。

5.加强开放包容的调度安全文化建设

现代社会是一个开放包容的社会，任何一个部门都不可能“闭门造车”，必须加强与系统内外的联系。调度系统与外界联系较少，我们应该意识到这一点，必须加强与系统内部各个单位的联系，避免脱离实际情况而停滞不前。一个人在同一个岗位上长期从事相同的工作很容易产生厌倦和怠慢的情绪，建设一个开放性的调度安全文化，有利于消除不良情绪，营造积极向上的和谐氛围。

6.加强和谐共进的调度安全文化建设

调度部门应积极为员工提供良好的发展机遇和条件，使单位和个人保持良好的协调关系，促使员工潜在积极性得以充分释放，实现人力资源的自主开发，降低管理成本，提高管理效率。制定有利于人才健康成长的政策，改进和完善人才考核体系，选人用人坚持正确的导向，在坚持德才兼备原则的前提下，注重能力和业绩的提升，着力营造有利于人才健康成长的良好氛围。

四、结束语

随着高速铁路的不断发展，铁路系统的复杂程度不断增加，一旦发生事故将造成不可挽回的严重后果。因此铁路运输安全面临着相当艰巨的任务，确保运输安全是调度工作的核心。全体调度人员要牢固树立安全第一的思想和安全发展的理念，自觉参与到调度安全文化建设中去，为铁路企业的安全、持续、稳定发展保驾护航，确保铁路运输生产工作的安全高效。

【参考文献】

【1】《高速铁路行车组织细则》，广铁师发〔2014〕184号，北京，中国铁道出版社，2014；

【2】耿志修等.铁路行车安全理论及应用技术[M]. 中国铁道出版社. 2004

【3】陈东， 李永辉， 张仪彬. 列车运行调整问题研究综述[J]. 铁道运输与经济， 2012， 34（12）：26-30.endprint