张鹏, 尤洋,邱立莉,李石,敬红

(中国环境监测总站，北京 100012)

·监管新论·

建设项目竣工环境保护验收现状及建议

张鹏, 尤洋*,邱立莉,李石,敬红

(中国环境监测总站，北京 100012)

简述了当前建设项目竣工环境保护验收的现状，指出竣工环境保护验收存在权责不明、事中监管缺失、事后监管落地难、监测数据“失真”等问题，提出应落实建设单位的主体责任，规范建设项目竣工环境保护企业自行验收，加强事中、事后监管，整合建设单位监测数据，使验收监测数据发挥实效。

环境保护；建设项目竣工环境保护验收；监督管理

Abstract： This study discussed the status of environmental protection in constructional project for check and accept of completed construction project.It points out that some problems exist in check and accept of completed construction project such as the ambiguity of power and duties, the lack of effective supervision and data distortion, the difficulties inpost- mortem supervision and soon.Combined with the new situation, comments and constructive suggestions are list out for future.

Keywords： Environmental protection；Check and accept of completed construction project; Supervision and management

1 建设项目竣工环境保护验收现状

建设项目“三同时”制度为我国环境管理八项制度之一，建设项目竣工环境保护验收(以下简称“验收”)行政许可作为“三同时”制度实施的有效监管手段，符合我国基本国情，在过去的20余年间发挥了重要作用[1-2]。为落实国务院简政放权、放管结合、优化服务的重要部署，《建设项目管理条例》(修正案)拟取消验收行政许可，行政许可取消后验收工作的改革成为了关注的重点[3]。

行政许可的取消并不意味着验收工作的取消，而是通过变更责任主体的方式理顺机制，逐步实施建设项目竣工环境保护企业自行验收，更好地发挥验收的积极作用。环保验收是环境影响评价制度、“三同时”制度及总量控制的重要抓手，过去一段时间由于建设项目事中、事后监管不到位，环保验收作为建设项目环境准入的最后一道关口，肩负着考核建设项目是否能够长期稳定达标的任务，面临很大的挑战[4]。……