邱莲莲　安春明

摘要：伴随我国居民生活质量的不断改善，对公共产品和服务的要求也逐渐提高，致使地方政府加大财政支出力度，加之全球经济正面临下行压力，财政收入难以完全满足支出需求，而PPP项目不仅有效缓解财政支出压力，而且盘活社会闲散资本，实现公共产品与服务提质增效。但是，基于我国PPP模式正处于初步发展阶段，本文就PPP模式下公路建设项目实施过程中出现的财务管理问题进行分析总结，并给予相应解决措施，以期规范项目公司财务行为，保障社会资本获取经济效益的同时，为地方政府创造最优的社会效益。

关键词：PPP模式 财务管理 公路建设项目

中图分类号：F283 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2016）21-0088-02

由于PPP模式具备独特鲜明的特征与优势。得到地方政府的重视与认可，也吸引追求稳定投资回报率社会合作者的注意。截至今日，我国财政部、国家发改委等部门已颁发一系列关于PPP模式的规章制度，以保障PPP模式切实有效地予以实施。但就PPP项目财务管理环节尚未建立规章制度，在资金管理、会计核算、内部控制和风险识别与防控等方面存在不足。本文以PPP模式下公路建设项目为例。分析并归纳此类项目建设运营过程中出现的财务管理问题，并提出相应解决对策，促进PPP项目财务管理工作更加标准规范。

一、PPP模式的含义和种类

就狭义的PPP模式而言，人们公认PPP模式（Public-Private Partnership，简称PPP）将公共部门与私营部门构成一个整体，在利益共享、风险共担的前提下，既保障私营部门具有一定的投资回报率。……