杨帆

摘 要：文章以城市水循环系统为基础，从全国直辖市、省会城市和计划单列市中选取已建立水务局的城市展开调查。通过调查城市基础水务功能的行政管理执行情况，了解各城市水务局“水务一体化”改革状况。从调查中发现水务局职能结构偏向城市水资源源头管理以及监管力度不平衡等问题，分析相关原因并提出水务制度改革深化的建议。

关键词：城市水循环；水务局；水务监管

中图分类号：F299.24 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2017）29-0118-02

引言

近年来，城市水务项目频繁使用“BOT”、“TOT”、“OM”等社会资本参与模式，通过分解城市水务功能，选择责任主体完成水务功能，满足城市发展需要，这是我国水务改革取得的成果，相对应的研究也很丰富，多以“水务一体化”程度作为评判水务改革的标准。

林晓惠（2008）[2]对比传统水务管理制度与现代“一体化”制度，提出深化水务一体化改革的必要性。陈慧（2013）[3]将“水务一体化”改革分为萌芽、初步探索、高速发展以及深化发展阶段，并总结现阶段我国城市水务管理改革取得的成果。王学超（2017）[1]等对我国一些重要城市展开调查，研究各地水务局“水务一体化”进程。刘俊秀（2016）[4]利用神经网络理论建立水务一体化评价体系。但其中对水务行政职能执行情况的研究较少，本文想通过调查这方面现状，研究水务制度改进方向。

1 城市水循环管理

以水源、供水、用水、排水作为城市水循环系统的基本环节，形成对应的子系统——水源保护系统，供水系统、排水系统和污水处理及回用体系。……