陈思懿

摘要：近年来随着社会工作在我国的发展，社会工作机构的数量也不断增多、规模不断扩大、服务领域逐渐拓宽。但在社会工作机构发展的过程中，其资金来源、项目管理、项目审核、服务对象、服务种类、服务方式等基本管理运作的各个方面都要受到来自政府力量的干预，甚至置于政府的行政体系之内。另一方面，随着机构服务的不断开展，它们对政府的依赖性也不断加强。两者的相互作用虽然在短期内能够通过政府的扶持使机构开展的社会服务取得一些成效，但从长期来看，社会工作机构本身的独立性渐渐丧失，甚至与机构本身的诉求背道而驰进而机构的行政化现象日益凸显。本研究旨在通过实地观察法、文献调查法和访谈法等去探求鄂尔多斯市社会工作机构中普遍存在的行政化介入问题，深入认识社会工作机构与行政部门的关系，发掘其表现和影响并通过反思推动鄂尔多斯社会工作事业的进步与发展。

关键词：社会工作机构；行政化介入

社会工作机构中的行政化现象能够通过多种方式介入，在介入过程中带来了双重影响，虽然短期内取得了一些成效，但其危害也在不断凸显出来。

一、机构准入的行政化

根据我国法律规定，成立社会工作机构需要具备两个条件：一是要获得该地社工办的许可，二是要获得民间组织管理部门的许可，其申请流程也非常的繁琐，受到行政管理单位的层层限制，由此所带来的双重管理体制准入规则使本该独立发展的社会工作组织成为一个具有“二政府”色彩的机构，脱离了本身的建立初衷。……