王建康

县域活力不足，实力不强，是陕西追赶超越路上面临的突出短板。县域富则农民富，县域强则陕西强。陕西省十三次党代会明确提出增强县域活力的战略任务，可谓抓住了制约陕西发展的核心。

2015年，陕西83个县（市）生产总值平均规模仅为江苏的14.5%，安徽的62.4%，四川的96%。陕西经济总量在西部排第2位，但进入西部百强县的四川21个，内蒙18个，云南12个，新疆、贵州各10个，陕西仅有8个。从省内对比分析看，2011-2015年期间，全省县域地区生产总值年平均增速为6.9%，全省地区生产总值年平均增速为10%，全省县域经济发展水平落后于省域经济发展水平。

陕西县域经济究竟缺什么？最缺企業家！与县乡干部交流，大多都会反映，我们缺资金、缺人才、缺用地指标、缺发展自主权。不能说这些意见没有道理，问题在于资金和人才是在全国范围内流动的，为什么资金和人才不到我们的县域来？与周边省份相比，土地、环保政策都是中央规定，对各地都一视同仁，就行政管理权限而言我们和周边省份县区又有多大差异？

我们真正缺的是企业家。

企业家是市场需求的发现者、生产要素的整合者、经营风险的承担者，他们最有动力对接市场，最有能力规避风险，最有条件整合资源。依靠企业家，对县域资源禀赋进行重新认识，对优势资源进行深度开发，把有的用起来，把没的补起来，融通资金、引进人才、研发技术，真正形成生产力。比如，袁家村等乡村旅游项目就是依靠企业家成功开发出来的。……