任思龙

摘要：当前，精准扶贫在实施过程中面临着识别模式中的瞄准偏差、人口流動背景下的贫困户参与度不足、内部分化导致的成本激增、管理机制中的效率低下、资源链接中的社会力量参与欠缺等问题，严重制约了精准扶贫脱贫作用的发挥、为此，必须采取相关措施，消除障碍，以增进精准扶贫的顺利实施和提高其扶贫的有效性。

关键词：准扶贫；内部分化；识别误差

准扶贫思想是党和政府未来对于贫困治理工作的指导性思想，对我国实现全面脱贫起关键性作用。就精准扶贫的內涵来讲，差异性是精准扶贫的基本前提、精准性是精准扶贫的核心要义、系统性是精准扶贫的总体要求、发展性是精准扶贫的本质属性、托底性是精准扶贫的政策底线

一、精准扶贫的内涵阐释

尽管我国众多地区已经在探索和开展精准扶贫工作，但是如何全面地、深入地理解精准扶贫的深刻内涵，学术界仍未达成广泛共识。笔者认为应从以下五个维度来全面理解精准扶贫的主要内涵：

（一）精准扶贫的基本前提

精准扶贫思想及其政策的提出是源于我国的反贫困实践和贫困人口的实际情况。

（二）精准性：精准扶贫的核心要义

精准性的极致就是以贫困户为基本单位来解决贫困的相关问题。

（三）系统性：精准扶贫的总体要求

精准扶贫是一个完善的系统，系统性是精准扶贫的总体要求。

（四）发展性：精准扶贫的本质属性

发展性是精准扶贫的生命力所在，也是其本质属性。……