吴松

摘 要：市场经济的发展需要法制约束，合同即是保证供需双方权益的保障手段。供电企业如何加强完善供用电合同管理愈来愈显得尤为重要，本文作者结合自己企业的工作实际，做了一些有益的探索，供大家共同交流。

关键词：供电企业；供用电合同；管理

一、当前供用电合同存在的问题

1.供电企业从事合同签订的人员素质较低

旗县地区供电企业在签订合同时，委托的人员素质不高。现阶段，供电企业普遍存在着市场观念、竞争意识淡薄等问题，很多供电企业内部工作人员认为只要在我国《电力法》范围内从事一切活动就能够促进企业稳步发展，也能够促进自身价值的实现，所以，企业内部对供用电双方签订的合同重视程度不够，合同的签订也相当于废纸一张。

2.所签合同内容不完善，欠规范

合同在双方签订之后就具备了一定的法律效力，且合同也具备着较强的法律效力。当合同生效之后只有按照合同的内容履行权利和义务，才能够保证双方的合法权益都得到维护。不过，目前的供用电合同中却存在着很多产权不明、缴费时间不明确、用电详细地址不明确等一系列问题，使得供用电合同隐藏着较多矛盾纠纷事件。

3.供用电双方的权利、义务不明确

依照《合同法》相关条例显示，供用电合同所涉及到的内容很广泛，主要包括供电的方式、质量、时间、用电容量、地址、性质、计量方式、电价、电费的结算方式以及供电企业在供电时所使用的设备的保养和维护。另外，也较少地涉及到了当事人双方在签订合同之后出现违约事件所应该承担的各种责任。然而，在现实生活中，当事人双方在签订合同的时候出现多项空缺，所涉及到的内容范围较狭隘，很多方面的内容都是点到即止，未能够进行深入的研究，很多条款内容不明确，很容易给当事人双方带来各种纠纷和风险。

二、规章制度的建立健全是实行规范化管理的前提

实行规范管理要使合同管理规范化、法律化，首先要从制度人手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。按照国家电网公司制定的统一的供用电合同格式化文本进行规范管理，内容包括：合同的归口管理，合同资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、备案，法人授权委托办法，合同示范文本管理，合同专用章管理，合同履行与纠分处理，合同定期统计与考核检查，合同管理人员培训，合同管理奖惩与挂钩考核等。供电企业通过建立合同管理制度，做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于可控状态，对供用电合同实行微机化管理，从而通过完善的管理制度，提高合同的签订率和使用率，以实现供用电关系法制化管理。

三、合同审核制度的制定执行是杜绝错漏保障

国民经济的迅猛发展，社会经济活动日益活跃，各种扰乱经济活动的不利因素如商业信用缺失等也随之出现，同时，供电公司内部诸多不完善因素也同样困挠着企业。因此，完善供用电合同的签订，明确供用电双方的权利和义务，对双方十分重要。要完善供用电合同的管理，审核制是一个重要环节，如何防范问题，发现问题，填塞漏洞，审核就是重点。严把审核关，使签订中存在的问题被提前发现并化解，保证企业和用户合法利益不受损害。供用电合同履行审核制度是一项涉及面较广的综合性工作，需要充分发挥制度的保证作用，需要加大对违规违纪行为的处罚力度。

四、完善合同履行监督体制，加强综合监督

借助监督我们可以清楚的看到供电合同的履行情况，从而及时找出与合同履行有关的影响因素，以便于及时地反馈将障碍排除，杜绝违约现象的出现，那么我们应该如何监督合同的执行力度呢？笔者认为应做好以下几方面的工作：一是建立健全有关规章制度，这是由于规章制度不仅是对法律法规的进一步延展，也是约束企业员工规范自身行为的准则，通过不断的修订和完善规章制度能确保规章制度贯穿于整个合同履行之中，在预防出现死角的同时还为合同的顺利履行提供了强大的安全支持。尤其在建立监督体制时必须对监督的形式、程序以及手段等进行量化规定，确保操作性强，以更加具体形象的监督工作促进合同的履行；二是必须确保维护制度具备严肃性，在监督过程中不仅要注重实际效果，还应强化监督职能，确保监督氛围的和谐性、监督网络的有效性；三是对于监督主体不同这一情况，应加上它们的协调，确保监督协调一致才能形成监督的有效合理化的监督合力，提高监督效率，并在此基础上着力改善因关系难以明确化而导致的监督主体的缺位，确保监督工作顺利有效的进行，但需要指出的是，这需要确保监督主体能自觉接受监督，而自觉监督离不开制度的约束，但是制度的晚上必须建立在人性化、合理化和科学化的基础之上，才能更好的加强监督，确保供电合同能够得以顺利的实施；四是监督网络要纵向到底，横向到边，全体员工广泛参与企业管理，做好事前、事中和事后的全过程监督，防止权力的滥用和权、利交易，引导全员监督工作步入良性轨道。

五、加强对责任人员的培训、教育

加强对合同管理相关人员的法律法规知识培训和通过学习提高他们的业务技能是提升企业生产经营管理水平的重要一环。普及知识需要培训，更新知识更需要培訓，持续不断的培训学习，是开发员工智能和技能的基本途径，能进一步加强员工对本职工作的正确认识，稳定其对自身工作的情感，从而能巩固原先良好的思维定式，保持积极的工作态度。

制度的建立和相关人员娴术的业务技能是合同履行的重要条件，随时从不同层面，通过不同的形式做好合同责任人员的素质教育，使规章制度全面落实。只有将职业教育与生产经营管理有机结合，有目的的开展各种主题教育和时事教育，才能全面提高相关人员的思想道德水平，提高他们自我约束的能力，使企业经济环境健康有序地运作。

六、供电公司对供用电合同签订的新认识

近年来，供电公司为适应新的供用电形势，在不断寻找新的突破口，积极维护供用电双方的合法权益中，供电公司也日益意识到供用电合同的重要性。并通过对原《供用电合同管理办法》及《供用电合同示范文本》进行修订完善；制定《供用电合同管理办法》等一系列方法来加强供用电合同管理。

在供用电合同实际签订工作中，从宣传《电力法》及相关法规入手，通过发放用电调查书或走访用户的方式，将宣传工作按先易后难的原则，有计划有步骤地开展，做到细一些，再细一些。对一些新报装的用户，应按《供电营业规则》的规定，从报装开始，围绕签订《供用电合同》所要明确的内容与责任，在办理新装用电手续的各个环节中事先协商处理好。在了解用户对电力需求的意见后，利用合同签订工作这一环节使得双方的权利和义务均得到妥善的确认。这样，把签订《供用电合同》工作融合到用电管理的各个环节之中，逐步实现以系统工程管理的模式，加强对《供用电合同》签订工作的管理。

七、总结

对以上几个方面均必须严格执行，既可以提高工作效率，也可避免检查工作拖沓、反复；制约检查人员是否有失职、越权或滥用职权行为，保护供电企业和客户的合法权益。同时，用电检查人员在进行检查时，应认真按有关用电检查的程序和合同内容进行工作，及时发现问题及时处理，确保供电企业和客户依法合法供用电。

参考文献：

[1]金秋萍.浅析供用电合同的风险及其防范[J].供用电，2008，（6）.

[2]金秋萍.供用电合同管理的风险及其防范[J].武汉电力职业技术学院学报，2008，（3）.endprint