鄭永年

對即將來臨的中共十九大，海內外最關切的莫過於人事安排了，尤其是最高層政治局常委的人事安排。最近一段時間以來，人們對人事安排進行了一波又一波的猜測。

可以想像，類似的猜測距離十九大的召開日期越近就越頻繁，直到十九大常委們出來亮相才會結束。各種人事猜測顯然也關聯著各方對中國政治的無限想像，諸如權力鬥爭、“派系”和接班人等等。

無論哪一個國家，人事安排問題是頂層政治的關鍵問題。在西方國家，一旦總統（或者元首）選舉年來臨，在整整一年甚至更長的時間裡，整個國家的事情都是圍繞著新總統會是誰這個問題。相比之下，中國的政治年似乎簡單多了。

中國實行的不是西方那樣的選舉制度來產生領導人，而是先選拔、後選舉的制度，就是先通過一套很複雜的機制和程式來選拔一批優秀幹部，然後交由黨中央委員投票選舉選出領導集體。就是這個選拔制度，是很多人尤其是西方人所最看不懂的地方。

但正是這個看不明白的地方，是中共作為執政黨成熟的體現。其實，西方人看不懂中國政治，倒不是中國政治本身的緣故，而是很多人往往要不簡單地用西方意識形態或者價值觀對中國政治做一判斷，要不就用西方概念或者理論來解釋中國政治。前者導致這些人只能對中國政治表達一個極其主觀的偏好，後者則導致這些人對中國政治的膚淺，甚至是錯誤的認識。

實際上，從改革開放以來，尤其是90年代以後這麼多年的經驗來看，執政黨的高層人事選拔，早就呈現出其客觀規律來。……