华小娥

【摘 要】分析基本农田保护存在的问题，根据基本农田区分区保护理论和原则，探讨基本农田保护的内涵、方法，结合耕地资源保护原则对基本农田保护区分区保护的相关问题进行浅析。

【关键词】基本农田；耕地资源；方法

一、基本农田概念

随着社会主义市场经济建设的不断深入，我国工业化、城市化进程不断加快，城市和工业规模的扩大需要占用土地，而耕地是我国最广泛的土地资源利用类型，人口增长和粮食需求之间的矛盾日益突出，因此为了保护耕地资源、合理调节我国一二三产业的平衡，有必要对耕地资源进行保护。

在2008年中共十七届三中全会中我党提出了基本农田制度，即依据土地资源利用的总体规划情况确定永久不可占用的耕地并将其确立为基本农田，确保其无论在什么情况下都不得改变用途，仅作为农业生产使用的永久性耕地。

党中央、国务院对耕地特别是基本农田表现出高度的重视，体现了国家对三农问题的重视，对耕地资源严格保护的态度。基本农田的划定和管护，必须综合行政、法律、经济、技术等多方面要素的支持，通过合理规划、加强管理实现基本农田保护区分区的质量、数量、生态等全方位管护。

二、基本农田保护区分区保护概述

1.内涵

基本农田保护区分区是保护是根据基本农田的数量、质量、集中程度对基本农田保护区进行等级划分，以基本农田等级为依据施行不同的管护措施，进而实现基本农田的分级保护。……