王 文 程劲晖 罗秋菊 梁 骏



通信网络配套节能减排技术改造项目评估体系研究及应用

王 文 程劲晖 罗秋菊 梁 骏

广东省电信规划设计院有限公司建筑设计研究院，广东 广州 510000

借助国内运营商大规模推进节能减排技术改造工作的契机，认真分析技改项目后评估特点，研究并构建以评估模型、评估方法及评估流程为基石的节能技改项目后评估体系，并利用该体系对近年来出现的节能新技术、新方法进行评估，提高通信节能减排技改项目的决策及管理水平。

节能减排技术改造；评估模型；评估方法；评估流程；后评估体系

1 背景及意义

为积极响应国家节能减排号召，国内通信运营商多年来持续开展节能技术改造，积累了一定的建设、运行及维护经验，并尝试对节能技改项目的效益和效果进行初步评估，此举虽然取得了一定成效，但更多的是暴露了评估工作中的不足之处：

（1）缺乏较完备的评估模型及方法，评估结论的可用性较差。

（2）无后评估反馈机制，项目管理呈现开环状态。

（3）后评估颗粒度粗糙，缺乏针对性。

（4）评估流程不规范，评估结论的合理性和准确性得不到保障。

在此背景下，为了更好地继承以往评估工作的有益经验，解决存在的问题，认真分析技改项目后评估的特点，对现有的模型及方法进行改进和完善，研究并建立普遍适用于节能减排技改项目的后评估体系，具有非常重要的意义，也是必要的。这一举措将规范通信节能减排工程项目后评估流程，有效指导同类项目后评估工作的开展，有利于提高未来此类项目的决策、实施、管理水平及投资效益。

2 研究目标及思路

2.1 研究目标

本文将在广泛调研、分析的基础上建立节能减排技改项目后评估模型，改进、完善后评估方法，并在此基础上构建节能减排技改项目后评估体系，普遍适用于已经实施或正在实施的各项节能减排技术工程项目，并应用该体系对主要节能减排技术改造项目进行评估。

2.2 研究思路

（1）研究国内通信运营商近几年节能减排技改项目实施情况，从项目建议、可行性研究、立项、设计、采购、施工建设、运行、维护、后评估等环节全面调研、汇总分析。

（2）立足节能减排技术改造项目的特殊性，在已有的评估模型基础上，引入科学方法论，建立普遍适用于通信节能减排技改项目的后评估模型。

（3）在后评估模型基础上，改进、完善后评估方法，细化对于后评估流程各环节（模型选择、评估分工、评估时间、样本选取、指标评测、成果反馈及应用等）的要求，构建通信节能减排技改项目后评估体系。

（4）应用新构建的后评估体系对某运营商节能减排技改项目进行评估。

3 研究内容及成果

3.1 后评估模型的建立

通信节能减排技改项目类型繁多，后评估涉及到的各项指标量纲不一，对于一些定性指标并不能直接量化表示，导致不能直接地进行比较和排序。本文引入科学的方法论对评估指标进行分析并建立模型：首先，明确通信节能减排技改项目主要相关因素，采用层次分析法（AHP）建立结构层次为四层的后评估指标体系；在层次化的指标体系基础上，采用专家调查法及相关矩阵理论确定指标权重，建立评估模型[1]。

3.1.1确立后评估指标体系

梳理及明确通信节能减排技改项目的主要相关因素，采用层次分析法建立结构层次为四层的评估指标体系，如图1所示。

图1 通信配套节能技改项目后评估指标体系架构

3.1.2 确定指标权重，构建评估模型

本文采用专家调查法和矩阵理论计算每一个判断矩阵各因素针对目标层（最上层）的相对权重，确立评估模型，如图2所示：

图2 通信配套节能技改项目后评估模型构建步骤

3.2 后评估方法的改进

（1）对现有评估方法进行了改进和创新，提出了基于“技术套餐”的评估方法，将技术与应用场景、区域进行关联，使得评估角度更加多维，颗粒度更加细致，成果具有更强的针对性和实用性。

（2）评估方法多样化，可根据项目和技术特点选用不同的评估方法：对于智能通风、智能换热、精确送风等重要节能减排技改项目及技术可采用“技术套餐”式的评估方法，对应用场景相对单一或建设规模较小的试点技术可采用传统评估方法进行评估。

3.3 后评估流程的规范化

本文从以下六个方面对节能减排技改项目后评估流程进行了规范化：

（1）后评估模型选择；

（2）后评估分工；

（3）后评估时间安排；

（4）后评估样本选取；

（5）后评估指标评测方法；

（6）后评估结果的反馈及应用。

3.4 后评估体系的构建

本文构建的后评估体系以层次分析法为主要理论基础，结合专家调查法，建立了通信节能减排技改项目评估模型，并在此基础上提出了基于“技术套餐”的评估方法，对后评估流程各环节的要求进行了细化和规范化。该后评估体系框架可分为三大部分：评估模型是基石；评估方法是支柱；评估流程是主线。

4 研究成果应用

本文对某运营商不同气候区域的重点及试点节能技改项目进行了调研，并利用构建的评估体系进行了后评估，如图3所示：

图3 通信配套节能技改项目后评估体系架构

5 结束语

本文所构建的后评估体系是从节能技改项目整体的角度进行评价。如图4所示，除了技术层面外，还综合考虑了项目建设规模达成情况、项目效益目标实现情况、项目投资完成情况、项目进度情况、项目后续运行及维护过程中出现的问题等，评价更加全面。后续将进一步丰富和完善后评估模型和方法，扩大后评估体系应用范围，提高评估结论合理性和可用性。

图4 通信配套节能技改项目后评估体系应用情况

[1]张炳江.层次分析法及其应用案例[M].北京：电子工业出版社，2014.

Research and Application of Evaluation System for Energy Conservation and Emission Reduction Technology Reconstruction Project of Communication Network

Wang Wen Cheng Jinhui Luo Qiuju Liang Jun

Architectural Design & Research Institute of Guangdong Telecom Planning & Design Institute Co., Ltd., Guangdong Guangzhou 510000

Based on the opportunity of large-scale promotion of energy-saving and emission-reduction technology reformation by domestic operators，this paper carefully analyzes the characteristics of the post-evaluation of technical transformation projects， studies and constructs the post-evaluation system of energy-saving technological transformation projects based on evaluation model，evaluation method and evaluation process，And the use of the system in recent years the emergence of energy-saving new technologies and new methods of evaluation，improve communication energy-saving emission reduction technological transformation project decision-making and management level.

technological transformation of energy-saving and emission reduction；evaluation model； evaluation method；evaluation process；post-evaluation system

F426.61

A

1009-6434（2017）01-0079-03

王文，2002年毕业于上海交通大学，工学硕士，广东省电信规划设计院有限公司建筑设计研究院，高级工程师，注册咨询工程师，主要从事IDC规划设计及节能减排研究咨询工作。